城市更新最新政策,城市更新最新政策重庆

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本文目录一览：

• 1、上海市城市更新条例
• 2、北京住建委解读城市更新条例：政策支持，破解堵点
• 3、西安市城市更新办法
• 4、南京城市更新办法征求意见 因地制宜采用多种安置方式

上海市城市更新条例

第一章　总则第一条　为了践行“人民城市”重要理念，弘扬城市精神品格，推动城市更新，提升城市能级，创造高品质生活，传承历史文脉，提高城市竞争力、增强城市软实力，建设具有世界影响力的社会主义现代化国际大都市，根据有关法律、行政法规，结合本市实际，制定本条例。第二条　本市行政区域内的城市更新活动及其监督管理，适用本条例。

本条例所称城市更新，是指在本市建成区内开展持续改善城市空间形态和功能的活动，具体包括：

（一）加强基础设施和公共设施建设，提高超大城市服务水平；

（二）优化区域功能布局，塑造城市空间新格局；

（三）提升整体居住品质，改善城市人居环境；

（四）加强历史文化保护，塑造城市特色风貌；

（五）市人民政府认定的其他城市更新活动。第三条　本市城市更新，坚持“留改拆”并举、以保留保护为主，遵循规划引领、统筹推进，政府推动、市场运作，数字赋能、绿色低碳，民生优先、共建共享的原则。第四条　市人民政府应当加强对本市城市更新工作的领导。

市人民政府建立城市更新协调推进机制，统筹、协调全市城市更新工作，并研究、审议城市更新相关重大事项；办公室设在市住房城乡建设管理部门，具体负责日常工作。第五条　规划资源部门负责组织编制城市更新指引，按照职责推进产业、商业商办、市政基础设施和公共服务设施等城市更新相关工作，并承担城市更新有关规划、土地管理职责。

住房城乡建设管理部门按照职责推进旧区改造、旧住房更新、“城中村”改造等城市更新相关工作，并承担城市更新项目的建设管理职责。

经济信息化部门负责根据本市产业发展规划，协调、指导重点产业发展区域的城市更新相关工作。

商务部门负责根据本市商业发展规划，协调、指导重点商业商办设施的城市更新相关工作。

发展改革、房屋管理、交通、生态环境、绿化市容、水务、文化旅游、应急管理、民防、财政、科技、民政等其他有关部门在各自职责范围内，协同开展城市更新相关工作。第六条　区人民政府（含作为市人民政府派出机构的特定地区管理委员会，下同）是推进本辖区城市更新工作的主体，负责组织、协调和管理辖区内城市更新工作。

街道办事处、镇人民政府按照职责做好城市更新相关工作。第七条　本市设立城市更新中心，按照规定职责，参与相关规划编制、政策制定、旧区改造、旧住房更新、产业转型以及承担市、区人民政府确定的其他城市更新相关工作。第八条　本市设立城市更新专家委员会（以下简称专家委员会）。

专家委员会按照本条例的规定，开展城市更新有关活动的评审、论证等工作，并为市、区人民政府的城市更新决策提供咨询意见。

专家委员会由规划、房屋、土地、产业、建筑、交通、生态环境、城市安全、文史、社会、经济和法律等方面的人士组成，具体组成办法和工作规则另行规定。第九条　本市建立健全城市更新公众参与机制，依法保障公众在城市更新活动中的知情权、参与权、表达权和监督权。第十条　本市依托“一网通办”“一网统管”平台，建立全市统一的城市更新信息系统。

城市更新指引、更新行动计划、更新方案以及城市更新有关技术标准、政策措施等，应当同步通过城市更新信息系统向社会公布。

市、区人民政府及其有关部门依托城市更新信息系统，对城市更新活动进行统筹推进、监督管理，为城市更新项目的实施和全生命周期管理提供服务保障。第二章　城市更新指引和更新行动计划第十一条　市规划资源部门应当会同市发展改革、住房城乡建设管理、房屋管理、经济信息化、商务、交通、生态环境、绿化市容、水务、文化旅游、应急管理、民防、财政、科技、民政等部门，编制本市城市更新指引，报市人民政府审定后向社会发布，并定期更新。

编制城市更新指引过程中，应当听取专家委员会和社会公众的意见。第十二条　编制城市更新指引应当遵循以下原则：

（一）符合国民经济和社会发展规划、国土空间总体规划，统筹生产、生活和生态布局；

（二）破解城市发展中的突出问题，推动城市功能完善和品质提升；

（三）聚焦城市发展重点功能区和新城建设，发挥示范引领和辐射带动作用；

（四）注重历史风貌保护和文化传承，拓展文旅空间，提升城市魅力；

（五）持续改善城市人居环境，构建多元融合的“十五分钟社区生活圈”，不断满足人民群众日益增长的美好生活需要；

（六）强化产业发展统筹，促进重点产业转型，提升城市创新能级；

（七）加强城市风险防控和安全运行保障，提升城市韧性。

北京住建委解读城市更新条例：政策支持，破解堵点

7月12日，在首届北京城市更新论坛上，北京市住房和城乡建设委员会副主任张国伟对北京城市更新条例进行了解读。在他看来，北京城市更新类型多、数量大，在减量双控发展要求下，需要通过立法进一步明确城市更新的目标和原则，明确相关主体的责任、权利和义务，建立稳定的制度规范；在本次北京立法工作中，通过强化规划土地保障、加大更新政策支持力度，破解了城市更新实施的多个堵点，让城市更新“有温度”、规划实施“加速度”。

今年6月7日，由北京市住建委会同市规自委、市司法局等相关部门起草的《北京市城市更新条例（征求意见稿）》（简称《条例》）面向社会公开征求意见，明确了5大更新类型12项更新内容。张国伟说，城市更新内涵丰富、要求高、难度大、涉及面广，是一项系统工程，“北京作为首都，城市更新特点与其它城市有所不同，立法需要把握好北京城市更新的总体方向和基本要求，统一共识，凝聚力量。”

张国伟表示，《条例》起草过程中注意把握好五个关系：增与减的关系，首都减量发展的大背景下开展城市更新精准投放增量空间用于改善民生补足短板；央与地的关系，立足四个中心定位，提升四个服务能力，优先用于保障中央政务功能；动与静的关系，既通过城市更新增加城市活力，又让核心区静下来；新与旧的关系，统筹新建与存量建筑改造，统筹新旧标准；义与利的关系，明确物业权利人的权利义务和责任，解决“我要更新”和“要我更新”的问题。

值得关注的是，规划和土地政策是释放发展动能、推动城市更新的有效工具箱，《条例》在政策上是如何突破性地支持城市更新呢？张国伟透露，前期调研和征求意见期间，大家最关注的也是规划土地的支持政策。此次立法着力加大改革力度，规划方面对存量建筑改造的功能混合、规模管控予以更多的弹性和灵活性，土地方面也适应市场经营的需要，为存量国有用地使用权的配置方式、价款年限提供更丰富、多样化的选择，切实降低成本。

在审批制度以及财税金融方面，《条例》也给予各种有力的政策支持，比如，原有的建筑设计没有办法对接现有的审批标准，那么同样采用过渡性政策，不会影响项目的实施进程。

此外，《条例》明确提出“物业权利人”的概念。对此，张国伟认为，这充分发挥物业权利人在城市更新中的主体地位和主要作用，调动了“我要更新”的内生动力，提升责任意识。

西安市城市更新办法

第一章　总 则第一条　为深入贯彻落实创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念，改善人居环境，推动产业转型升级、完善城市功能，加快城市高质量发展，根据有关法律、法规，结合本市实际，制定本办法。第二条　本市城市建成区范围内的城市更新活动适用本办法。

法律、法规和省人民政府规章对城市更新活动另有规定的，依照其规定执行。第三条　本办法所称城市更新，是指根据本市国民经济和社会发展规划、国土空间规划，依法对城市空间形态和功能进行整治、改善、优化的活动，以实现城市功能完善、品质提升、可持续发展。第四条　城市更新工作应当遵循政府主导、科学规划、多方参与、量力而行、成果共享、防范风险的原则，优先保护生态环境和城市特色文化，顺应城市发展规律，统筹兼顾各方利益，以内涵集约、绿色低碳发展为路径，严防大拆大建，加强修缮改造，补齐城市短板，注重提升功能，增强城市活力，延续历史文化传承，推进城市持续有机更新，促进高质量发展、高品质生活和高效能治理。第五条　市人民政府加强城市更新工作的组织领导，成立市城市更新工作领导小组，负责审议全市城市更新重大政策措施和城市更新专项规划，审定城市更新年度实施计划，统筹协调城市更新中的重大问题。

市城市更新工作领导小组办公室设在市城中村（棚户区）改造事务中心，负责市城市更新工作领导小组日常工作，统筹协调全市城市更新工作，指导区县、开发区城市更新工作，并对全市城市更新工作进行考核。

住建、发改、资源规划、教育、工信、公安、民政、财政、人社、生态环境、城管、交通、农业农村、商务、文化旅游、卫生健康、国资、体育、信访、行政审批、大数据、金融工作、文物等相关职能部门应当按照各自职责，做好城市更新工作。第六条　区县人民政府对本辖区城市更新工作承担主体责任，负责统筹推进本辖区内的城市更新工作。区县人民政府确定的城市更新主管部门，负责具体组织实施本辖区内的城市更新工作。

开发区范围内的城市更新工作，由开发区管理委员会负责统筹推进，并承担主体责任。涉及区县人民政府职责的，相关区县人民政府应当配合。

镇人民政府、街道办事处应当按照区县人民政府、开发区管理委员会的安排做好城市更新相关具体工作。

社区居民委员会、村民委员会应当配合区县人民政府、开发区管理委员会做好城市更新相关具体工作。第七条　城市更新工作应当坚持区域统筹、因地制宜、连片更新，优化生活空间、生态空间、生产空间以及社会治理空间，实现城市保护、修复、提升与有机更新协调发展。

城市更新工作应当科学确定产业定位和发展方向，推进产业聚集化和现代服务业发展，促进产业结构调整和转型升级。第八条　组织实施城市更新，应当采取“留改拆”并举、保留利用提升为主的方式。对用地效率低、人居环境差、管理服务机制不健全等区域，采取局部修缮加固、功能转换、质量提升、建筑节能改造、环境综合整治、完善基础设施配套和公共服务设施等方式进行整治提升；对存在重大安全隐患，现有土地用途、产业结构、建筑物使用功能明显不符合经济社会发展要求，严重影响城市规划实施的区域，可以依法按照新的规划和用地条件进行建设。第九条　已公布为文物保护单位，或者登记为不可移动文物的建筑物、构筑物等，在城市更新活动中应严格按照文物保护法律、法规的规定予以保护。

城市更新范围内涉及优秀近现代建筑和历史文化街区、名镇、名村的，城市更新工作应当符合有关法律、法规和保护规划的要求，不得损害历史文化遗产的真实性和完整性，不得对其传统格局和历史风貌构成破坏性影响。第二章　城市更新专项规划第十条　区县人民政府、开发区管理委员会应当按照国家和省、市关于城市体检的相关规定，围绕城市更新片区范围内生态宜居、健康舒适、风貌特色、多元包容等方面的指标体系开展片区调查评估工作，形成调查评估报告，作为划定城市更新片区的重要依据。第十一条　市资源规划行政主管部门应当会同市城中村（棚户区）改造事务中心，组织发改、住建、文物等部门，以及区县人民政府、开发区管理委员会，编制本市城市更新专项规划，经市城市更新工作领导小组审议后，按照法定程序批准实施。

南京城市更新办法征求意见 因地制宜采用多种安置方式

9月21日，《南京市城市更新办法（试行）》向社会公开征求意见。

观点新媒体获悉，城市更新办法的更新类型与内容，城市更新项目应重点消除既有建筑、设施、管线安全隐患，加强城市基础设施建设、公共服务设施设置、历史文化保护，有条件的可适度超前布局“新基建”，提升城市建设管理数字化智慧化水平。项目类型分为居住类、生产类、公共类及综合类。

在办法中，项目实施方案编制应当依据更新单元策划和建设计划，优先保障公共利益，科学统筹各类要素资源、相关权利主体，内容包括建设工程设计方案（含规划方案）、安置补偿方案、资金平衡方案、资产盘活方案等。涉及详细规划调整的，项目实施方案作为详细规划调整的必要性、可行性论证材料。重点单元内的项目实施方案由市领导小组办公室组织审核后报市领导小组批准实施；一般单元内的项目实施方案由区领导小组批准实施，并报市领导小组办公室备案。

办法提倡分类审慎处置既有建筑，防止大拆大建。除违法建筑和经专业机构鉴定为危房且无修缮保留价值的建筑外，不大规模、成片集中拆除现状建筑。对拟拆除的建筑，应按照相关规定，加强评估论证，公开征求意见，严格履行报批程序。除增建必要的公共服务设施外，不大规模新增老城区建设规模第五章政策支持。

在腾迁政策方面，按照“自愿参与、民主协商，等价交换、超值付费”原则，因地制宜采用就地、就近、异地、货币等多种安置方式，改善居住条件，保持邻里关系和社会结构。危破老旧住宅片区更新中，采取协议搬迁方式归集产权的，物业权利人签约率达到95%以上，为促进国民经济发展和维护社会公共利益，可由区人民政府对未签约部分房屋作出征收决定。在征收实施过程中，物业权利人申请协议搬迁并签约的，可终止对该物业权利人房屋的征收程序。

涉及补缴土地出让金的，应当在土地价格市场评估时，综合考虑土地取得成本、公共要素贡献度等因素，确定土地出让金。居住类更新项目出让金测算时可以净地价减去拆迁费用、安置补偿费用、代建公共服务设施费用等成本。

资金政策上，城市更新实行“按区平衡”。经费来源包括：更新项目范围内土地、房屋权属人自筹的改造经费；实施主体投入的更新改造资金；政府指定的国有平台参与更新项目增加部分面积销售及开发收益；按规定可使用的住宅专项维修资金和住房公积金；相关部门争取到的国家及省老旧小区改造、棚户区改造等专项资金；居住类更新地块范围内土地出让金市级刚性计提城市发展专项部分；市、区财政安排的城市更新改造资金；更新地块需配建学校、社区服务中心等公共配套设施以及涉及文保建筑和历史建筑申请到的国家、省、市专项资金等。

另外，鼓励采取股权融资、社会与政府资本合作（PPP）、基础设施领域不动产投资信托基金（REITs）等多种方式，吸引金融机构资金、市场主体投资，探索设立城市更新专项基金；鼓励积极利用国家政策性金融和市场金融对城市更新的支持政策筹集资金，探索信贷金融新产品等。

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