老旧小区改造总结报告,老旧小区改造项目总结

城中村改造作者：悉一雯 2022-11-15 11:35:02

本篇文章给大家聊聊老旧小区改造总结报告，以及老旧小区改造项目总结对应的知识，希望对各位有所帮助。

本文目录一览：

1、2021上半年城市更新发展总结与展望
2、汇报报告怎么写
3、老旧小区整治改造工作情况
4、推进老旧小区适老化改造，这些城市出新招
5、旧楼改造小区长效机制发言稿
6、2022年北京房地产市场如何走？政府工作报告提出这些关键点

2021上半年城市更新发展总结与展望

2020年10月中国共产党第十九届中央委员会第五次全体会议审议通过了《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标的建议》，明确提出实施城市更新行动。“实施城市更新行动”首次写入我国五年规划，“十四五”时期以及未来一段时间，城市更新的重要性提到了前所未有的高度，相关政策也进入密集出台期。本文系统梳理2021年初以来中央及地方出台的城市更新相关政策，总结上半年中央层面及地方层面城市更新政策特点，并对重点政策进行解读，通过政策方向挖掘未来城市更新业务机遇，为城市更新服务商的业务布局提供参考。报告结构如下图所示：

中央加快实施城市更新行动

推动“十四五”老旧小区改造

▍实施城市更新行动，推进“三区一村”改造

3月4日-3月5日，全国政协十三届四次会议和十三届全国人大四次会议相继召开，政府工作报告提出，“十四五”时期要“实施城市更新行动，完善住房市场体系和住房保障体系，提升城镇化发展质量”。随后，4月13日发布的《2021年新型城镇化和城乡融合发展重点任务》中再次强调要实施城市更新行动，加快推进老旧小区、老旧厂区、老旧街区、城中村等改造，重点任务进一步确定了“三区一村”的城市更新方向。5月11日，住建部公布《城镇老旧小区改造可复制政策机制清单（第三批）》，总结了各地在动员居民参与、改造项目生成、金融支持、市场力量参与等7个方面的可复制政策机制，供各地方学习与参考，有助于更好的推动城镇老旧小区改造工作。

表：2021年以来中央部分城市更新政策

资料来源：中指研究院综合整理

▍老旧小区改造成为城市更新核心发力点，“十四五”全国将完成21.9万个城镇老旧小区改造，2021年全国老旧小区改造规模5.3万个

3月12日，《中华人民共和国国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要》发布，提出要实施城市更新行动，推动城市空间结构优化和品质提升，“十四五”期间要完成2000年底前建成的21.9万个城镇老旧小区改造。

资料来源：中指研究院综合整理

4月13日，国家发展和改革委员会发布《2021年新型城镇化和城乡融合发展重点任务》，明确提出要实施城市更新行动。其中，2021年老旧小区的改造规模将超过5万个，高出去年近四成，改造力度较大。

2020年下半年以来，中央在重大会议、文件中多次提到实施城市更新行动，可以看出城市更新在我国新型城镇化进程中的重要地位。特别是“十四五”时期老旧小区的改造存在大量的市场机会。据此前公开数据显示，截至2019年，全国共有老旧小区近16万个，涉及居民超过4200万户，建筑面积约为40亿平方米，投资总额可达4万亿元，如改造期为五年，每年可新增投资约8000亿元以上。如果按照规划纲要提出的21.9万个老旧小区改造体量，那拉动的投资将更加巨大。

各地城市更新发展势头强劲

汇报报告怎么写

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汇报报告怎么写范文大全。在职场上，我们是需要写一份工作汇报报告给上级领导检查的，这样能让领导看见我们的工作情况。接下来就由我带大家了解下汇报报告怎么写范文大全的相关内容。

汇报报告怎么写1

20xx年是实施“五五”法制宣传教育规划的最后一年，按照《**区依法治区领导小组关于开展法制宣传教育的第五个五年规划（-20xx）》的要求，为高质量完成区委对我地区“五五”法制宣传教育规划的实施情况的验收工作，我**地区20xx年4月1日组织召开了“五五”普法验收工作协调动员会议。会议由司法所组织召开，主管领导**副乡长主

持，机关各科室科长、基层单位主要领导列席此次会议。会议以总结经验和成绩，树立典型，查找问题和不足为目的，准备验收的各项工作，迎接验收。

会议首先由司法所所长**对**区依法治区领导小组下发的“**区五五普法宣传教育总结验收方案”的主要内容进行了宣读。之后由顾洪涛副乡长就以下几方面进行了总结验收方案的动员要求：一是“五五”普法迎检的重要性。普法是乡党委乡政府的一项重要工作，普法迎检工作的结果将直接反映出我地区的文明、进步的程度。普法是全地区的工作，涉及机关各科室、部门及各基层单位等，因此相关领导要高度重视、落实到位、认真总结各自的经验，查找问题，真实的反应出五年来普法宣传工作的成果和水平。五年普法工作及前期准备的好坏，直接影响到我地区的迎检结果。二是普法验收准备工作的特点。档案涉及时间长、迎检准备工作量大：各科室、基层单位对于各种因素的影响造成档案材料丢失和不完善的，要求从新查补完善，必须达到验收标准的要求。检查规格高、涉及范围广：我地区的“五五”普法成果要接受市、区两级的检查，区主要领导带队，乡党委书记汇报，我们必须举全乡之力，必须以高标准要求自己。时间紧、标准高：全体动员，认真准备材料，在本月底完成自查和相关材料的准备工作，由司法所汇总，迎接验收。三、工作要求。司法所作为我乡“五五”普法领导小组下设的常设办公室，负责协调科室、基层单位的迎接准备工作，检查和督促相关科室、基层单位迎检档案材料的完善工作。各科室、基层单位根据司法所下达的指标进行档案材料的准备，按时按量完成，做到集体相互支持、配合完成普法验收工作。

此次会议对我**地区“五五”普法验收工作做了全面的动员和部署。乡党委、机关各科室及各基层单位高度重视，认真落实验收方案，查漏补缺，对验收进行充分的准备工作，全面推进普法依法治理工作的落实。同时充分整合地区优势资源，为普法教育搭建平台，营造浓厚的法制氛围。

汇报报告怎么写2

物业管理的工作汇报

今年是XX物业飞跃发展的一年，上台阶，上档次的一年，丰收的一年。在这一年里，XX小区物业管理处在公司的领导下，始终贯彻业主至上的原则精神，根据XX小区的实际情况，在搞好服务的同时理顺完善管理工作，初步达到“工程程序化、操作规范化、运用使用化、管理科学化”的管理要求，使小区物业管理工作逐步走上规范化的轨道，物业管理工作取得了一定成绩，受到小区业主的好评，现将今年工作汇报如下：

一、日常工作目标管理的完成情况：

（1）房屋管理

房屋管理是物业管理的`重要内容之一。为了搞好此项工作，我们建立了完善的房屋管理档案，制定了房屋管理制度，编制了详细的管理计划，对于房屋质量问题及时向开发商反映，并及时要求处理。

（2）公共设施、设备的管理

为了保证小区广大住户的正常生活，在公共设施、设备的管理方面，我们制定了完善的维护、保养计划和应急方案，做到日常检查有登记、小型维护有记录。维修电话24小时有人接听，全年完成小型检修工作28次，应急维修工作5次，达到养护设施、设备到位，维修及时，正常运行的管理要求。

（3）绿化管理

为了给业主创造一个优美的生活环境，我们严格落实了绿化管理措施，安排专业人员，施工及养护工作，针对绿养护过程中出现的问题，及时发出了整改，制作简易警示牌、围栏，加强绿化防护管理工作，使绿地基本无破坏，践踏及公用现象，绿化完好率为98%。

（4）环境卫生的管理

环境卫生方面，我们针对小区环境的实际的情况，大家齐动手定期、不定期组织进行大扫除，制定了严格的保洁程序与考核办法，并对装修垃圾实行袋装化定点堆放，集中清运管理，并加强小区卫生检查工作，保证了小区的卫生清洁美观，生活垃圾日产日清。在铜陵市“双创”工作第41次考评及第51次考评中康居花苑小区都获得第一名的好成绩。

（5）小区安全防范工作

小区治安防范及消防工作是物业管理中的重中之重。为给业主提供一个安全舒适的居住环境，我们狠抓了小区治安消防工作，对保安人员定期进行岗位培训，并安排相关人员到开发区公安分局参加保安人员培训考试，智能设备操作培训、考核，制定了严格的岗位考核标准，严格执行工作程序、巡岗查岗、巡更制度。要求保安人员认真巡查，文明执勤，礼貌询问，遇到坏人坏事大胆管理，使小区安全防范工作情况良好。

二、今年完成的重点工作

（一）物业管理工作

（1）熟悉小区各项设施、设备的运转情况；

由于该小区是老旧小区，部分资料不全，我们接管康居花苑小区后，为了尽快熟悉小区设备情况，我们管理处工作人员不怕苦、不怕累，顶着烈日，掌握了大量的一手资料，为后期工作打下了坚实的基础，并受到了广大业主的称赞与好评。

（2）根据小区实际情况，完成工作预案，提出合理的建议；

在熟悉小区各项情况后，我们针对小区的实际情况，完成了小区各项管理工作预案，如：车辆管理方案，治安管理方案，装修管理方案等。

（3）搞好保安工作；

保安工作是物业管理中的窗口，为了保证小区保安服务质量，制定了详细的考核办法，加强保安员的自身素质与业务技能，业主在小区内有一个良好精神面貌和业务素质的，保安员的工作受到一致好评。

（二）加强管理服务工作，提高服务质量；

（1）树立小区家园化，人性化管理服务理念。

进驻康居花苑后，我们坚持实施家园化，人性化的管理，“以人为本”的服务精神；业主的需要就是我们的工作中心，为开展服务，让业主进入小区感到有一种温馨的感觉，我们开展特殊关照户的服务，对小区有生活困难的业主，在生活上给予关心与照顾，服务上给予优质服务，除此之外，我们还开展免费代办服务，如代收快递等，使业主有一种“有困难，找物业”的感受，服务工作受到业主良好的赞誉。

（2）搞好维修服务工作

维修服务工作是物业管理的一个重要环节，为此我们狠抓维修工作的及时率和完成率。为了搞好相关设施的维修工作，我们紧密地与开发商、施工队、生产厂家联手，确定了维修程序和办法，圆满完成以前物业公司遗留下多年来未完成的维修任务。我们及时定期对各种设施进行保养、检查，发现问题及时维修，及时处理。

（3）认真听取业主意见，及时为住户排忧解难。

业主良好的工作建议，管理建议是我们的工作指针。因此我们做到住户反映的问题认真记录，及时处理，增进与业主间的沟通，耐心为业主作解释工作，并及时为住户排忧解难，如入住业主车辆停放问题，业主装修用沙堆放点等问题。我们这种“为业主着想，以业主为中心”的服务思想取得了良好的效果，

（三）努力提高管理水平，促进物业管理上档次；

（1）组织员工进行职工道德与管理技能培训，提高员工业务素质。

管理处员工的综合素质与物业管理服务的质量、水平是密切相关的。根据这种情况，并结合小区大部分都是新进员工，接触物业管理时间短的实际情况，我制定了详细的培训计划和考核办法，定期对员工进行思想和业主管理水平的培训，并定期进行保安业务技能考试，使员工在思想上得到充实，管理技能上得到了提高，安排人员到相关部门去学习等。

（2）利用先进的管理手段，建立健全科学的管理方式；

我们紧跟社会发展步伐，使用电脑，对小区各档案收费帐目、管理计划等工作进行电脑管理，大大提高了工作效率，使管理处的基础工作达到一个新起点，为今后的创优工作打下了坚实基础。

（四）搞好对外协调管理工作；

搞好对外协调工作是物业管理工作顺利开展的关键，为此，我们紧密与集团总公司配合，积极主动和市物业科等主管部门沟通。

三、存在的问题和教训

虽然，我们在这一年的工作中取得了一定成绩，但还有很多需要完善与加强的地方。第一、管理人员整体素质不高，服务意识不强各方面考虑不全面，实际处理事务的能力还有待提高；第二，与业主的沟通不够，了解不足。第三，设备、设施管理力度还需加强，针对以上几个问题，在xxx年工作中，我们将吸取经验与教训，努力提高员工的业务技能与管理水平，把工作做得更好。

在新的一年里我们将加快步伐，不断提高自身物业管理水平，不断完善小区各项管理工作，为使康居花苑早日跨入优秀物业管理小区做贡献，为XX物业管理公司的发展添砖加瓦！

如何写年终工作总结报告

一、标题简单易懂

标题是文章的眼睛。

部门总结的标题：部门名称+年度名称+总结，如《xx部xx年度工作总结》。

大公司总结的标题：关于+公司名称+年度名称+本文内容+总结，如：《关于xx公司xx年度营销工作的总结》，比较全面了。

标题规范了，一便于存档，二便于查找，一举两得。

二、引言要精

引言应短而精，官话、套话要少用。

部门总结引言：如：李总：现将xx部xx年总结报上，请批示。

大公司业务总结引言：如：

公司领导：xx年，在公司各级领导的亲切关怀和正确领导下，在公司各部门的积极支持下，在营销部全体员工的共同努力下，我们取得了三方面的成绩：成功实现了年营销任务5000万元，达到了历史最好水平;成功开发了两个年销售收入在500万的大客户，为明年销售收入上一个新台阶打下了良好的基础;成功地进行了全员营销培训，营销人员的基本素质得到了断面的提高。下面将分四部分向领导汇报。

若总裁太忙，一看引言就知道你的主要工作成绩了。

三、总结要全

总结主要分两大部分，第一部分是总结，第二部分是特点。

总结部分要全面。把各级领导的关心、兄弟部门的支持、员工们的努力和部门的主要工作要写全面，但一般不要超过5点。

特点是本年度、本文的精彩之处，与往年的不同之处，本部门主要的、重点的成绩，一定要认真写好。

特点不要超过三点，多了就不是特点了，别人也不容易记住。

四、不足要准

一年工作一定会存在一些问题、不足和遗憾，一定要找准写好。特别是要把领导认为存在的问题、员工感觉存在的问题和阻碍公司发展的主要问题要找准找对，深刻反省，写深写透。不足一般不超过3点。

五、改进要实

针对成绩、特点和不足、问题，明年应怎么办?这点一定要写好。要有具体的办法和措施、步骤。要事先征求领导和员工的意见，本部门要组织好学习和讨论，制定出的改进计划要得到领导的中肯和员工的认可。

光看笔头生花、没有扎实的工作、没有认真的调研、没有准确的分析是写不出好文章的。但干好了没写出来，得不到别人的承认，感觉也很窝火。

老旧小区整治改造工作情况

老旧小区整治改造工作情况【1】

街道老旧小区改造工作涉及四个小区，分别是永顺学府、金桥花园、功臣铭居、明都北苑小区，总建筑面积约15万㎡，改造面积约20万㎡，惠及居民约1600户。改造的主要内容是重点解决已严重影响广大居民基本生活和存在安全隐患的基础设施老化和功能缺失问题。诸如屋面漏水、墙体渗水、雨污水管道堵塞、二次供水系统老化、电梯维修等，其次是考虑小区道路、路灯、监控、绿化、停车位、健身设施的完善提升，最后兼顾环境整治，治理脏乱差。通过改造，以期恢复小区居住基本功能，美化宜居环境。工程项目总造价1172万元。工程施工方：六安蓼城建设工程有限公司;监理方：安徽建设工程监理有限公司。工程自9月1日正式开工以来，各项工作进展顺利，总进度已达30%。我们要求施工方抓住目前晴好天气，在确保安全、质量的前提下，增加投入，增加班组，科学安排，加班加点，确保11月底竣工验收。现将有关工作情况汇报如下：

一、扎实做好开工前的各项准备工作

(一)成立组织

1、街道成立以办事处主任为组长的老旧小区改造领导组，全面负责、组织、协调老旧改工作。

2、成立以分管领导为组长的老旧改专抓组，具体负责此项工作。

3、成立以分管领导为组长的执法进小区工作组，负责清理小区内违章搭建、乱停乱放、环境整治等工作。

4、成立各小区项目工作组，组长由社居委主任担任，吸纳物业和三名以上业主代表为成员，现场负责协调和监督。

实行层层负责制，一级对一级负责，“实行三同步”，抓安全、抓质量、抓进度同步，确保“关键点”，确保屋面不漏，下水堵不堵，二次供水完好，电梯平稳正常，环境整治到位。

(二)宣传到位

1、广泛征求业主意见。今年四月初，在设计进场之前，街道以领导组名义就致发一封信到各小区、各单位，广泛征求意见，进场之前，再致发一封信，宣传小区改造政策、内容和意义，广泛听取业主的意见和建议，收到了良好的效果。

2、召开动员大会。街道于8月28日召开了老旧小区改造动员大会，参会人员有：社居委主任、物业指导员、物业公司、业委会、业主代表、施工方、监理方以及公安、城管、市场监管、财政、安监等领导组成员单位，共计有80人，进行全面动员和部署。

(三)做好施工前的技术交底

九月初，街道组织设计、监理、施工等单位召开会议，通报情况、分析形势、梳理重点、确定难点、明确目标、细化责任。在此基础上进行了图纸设计交底和关键环节的技术交底。

(四)做好施工前的清场工作

共拆除拉棚搭盖13户，17处，铲除菜园地56户，清理各种垃圾和楼梯道杂物25车70吨。

(五)积极协助施工方做好开工前的各项报建手续。

二、加强领导、精心组织，确保工程按时、按质、按量有序推进。

(一)切实解决工程施工中遇到的各种问题

1、协调做好各项变更工作

老旧小区改造情况复杂，加之时间紧，工程设计、工程量清单与实际情况都有较大差距。作为实施单位，街道必须在第一时间组织协调设计、监理、施工等单位做好各项变更工作。

2、积极协调供电、供水、燃气、市政、交通、规划、通讯等部门，解决工程施工中的“肠梗阻”。

3、扎实做好部分业主的思想工作。

诸如功臣铭居的停车位设置问题，我们已在设计进场之前四月份致发一封信，收集的意见大都是要改造停车位，施工单位进场后，少数业主以保护绿化为由提出反对意见，我们又多次召开业主代表和业委会会议，形成决议还是要改造停车位。在这种情况下，为确保尊从广大业主的`意见，坚持把好事办好办实，现在正在进行由业委会牵头，物业配合到每家每户再征求意见。最后我们将根据最终意见确定项目取舍。

金桥花园小区周边雨、污水管道已严重堵塞，附近商户和楼上居民已苦不堪言，老百姓深切盼望街道能把这个顽疾改造好。但难度之大众所周知，商户云集，临时摊位众多，机械作业面较小，安全防护难度大。面对此情，街道组织有关部门多次调研，多次会议，拿出具体方案和专项施工方案，广泛宣传，全面动员，确保工程安全有序进行，目前各项工作正在有条不紊推进。

(二)加强监管，抓好调度，确保工程按时按质按量完成

一抓人员到岗到位;

二抓关键工程质量到位;

三抓工程进度到位;

四抓安全防护到位。

总之，老旧小区改造是市政府民生工程，我们将在区政府的坚强领导下，举全街而为。克难攻坚，扎实工作，努力把好事办好办实，争取于11月底全面竣工验收。

老旧小区整治改造工作情况【2】

自省委省政府部署老旧小区整治改造工作以来，市委市政府高度重视，认真贯彻落实，积极探索，全市老旧小区整治改造工作有序推进，经过近一年的努力，2016年年底全面完成48个老旧小区整治改造年度目标任务，受到全市和省有关部门的一致好评。按照早谋划、早启动、早实施、早完成的工作思路，我委认真组织2017年老旧小区整治改造工作。现将工作推进情况汇报如下：

一、工作推进情况

(一)制定实施方案确定改造任务

今年，我市计划投资47591.42万元，对全市86个老旧小区实施改造，涉及居民40857户，建筑面积254.8321万平方米。具体为：龙子湖区12个;蚌山区31个;禹会区25个;淮上区2个;经开区8个;三县8个。为确保今年老旧小区整治改造工程项目早启动、早实施、早完成，我委在总结去年老旧小区整治改造工作经验的基础上，于去年年底，启动了项目谋划和工作方案的制定工作。

(二)明确完成时限落实工作责任

为了配合今年我市创建国家文明城市国检工作，我们要求6月10日前市区9个项目包全部启动，启动的项目在6月30日前全面完成整治改造工作。为确保今年老旧小区整治改造工作顺利完成，我们着重抓了三个方面的工作，一是工作体系建设，要求各县、区要根据领导分工变动情况，及时调整领导小组成员，确保运转正常，切实落实本辖区老旧居住小区整治改造的统筹、协调、监督等工作。二是压实责任，要求充分发挥街道(社区)的作用，积极主动把整治改造工作抓实抓细抓好。三是抓好协调配合，要求市直各部门积极协助县区，主动服务，落实老旧居住小区整治改造的协同机制，保障工作顺利推进。杆管线单位要统筹安排本单位工作计划和资金计划，在项目推进上调度力量，在资金安排上对接改造。

(三)提升改造内容完善长效管理机制

为让老旧小区改造内容更丰富，效果更明显，群众更满意，在切实完成四项基本改造内容的基础上，今年将小区路灯等纳入基本改造内容。供水、燃气管道、弱电入地改造完善要依据规划设计同步实施。推进绿色节能、适老化提升改造，要求每个县区须有一个提升型整治改造的试点项目。为解决老旧小区停车难的问题，在条件允许的情况下，在充分征得广大业主意见的基础上，建设立体停车设施，逐步解决老旧小区停车难的问题。

以后续的管理上，进一步完善长效管理机制。在整治改造模式和长期管理模式上，大胆探索，积极推进“三位一体”管理模式，做到整治改造完成一个、物业管理跟进一个，“三位一体”管理做到改造项目全覆盖。

(四)设计更科学，选择更灵活

提出了各县区要根据实际综合设计弱电入地、供水、燃气等路由和建设内容，安排海绵城市设计内容，统筹安排物业服务用房。鉴于老旧居住小区整治改造时间紧、任务重，各县、区可以直接委托市规划设计院进行设计，勘察设计费按照定额50%列入建设项目的投资总额内。为保证工作统筹推进，各县、区以“规划院设计为主，其他设计单位为辅”为原则，在征得市规划设计院同意的基础上，以相同条件自行选择其他设计单位，以弥补“抓进度，促项目”过程中市规划设计院设计力量不足的问题。

(五)各区目前工作推进情况

目前，市区计划整治改造78个老旧小区，截止5月10日有44个老旧小区进入施工阶段。剩余项目全部启动，所有启动的项目在6月30日前全面完成。

龙子湖区12个小区，其中8个小区进入施工阶段;3个小区(地委宿舍小区，勤俭里小区，治淮新村，)完成工程量清单编制，于5月10日报市公平交易中心，进入招标程序,招标初定6月5和6开标;1个小区(延安4号区)完成施工图设计，正在编制清单。

蚌山区31个小区，其中16个小区进入施工阶段;2个小区(奋勇街小区，中平小区)完成工程量清单编制，报招标平台，5月23日开标;13个小区(太平街小区，吉安里小区，同乐园一期，同乐园二期，大舞台小区，朝阳六村，花园新村，三径书苑，联华家园，四季阳光，国货路小区，保安里小区，青年小区)完成施工图设计，正在做清单控制价。

禹会区25个小区，其中13个小区进入施工阶段;12个小区(张公山北村，长盛小区，东海小区，工行小区，东海三村，印染小区，供电小区，安利小区、火柴厂小区，张公山一村，染织小区)完成施工图设计，正在做工程量清单。

淮上区2个小区，全部进入施工阶段;

经开区8个小区，其中5个小区进入施工阶段;1个小区(工农小区301号)完成工程量清单编制，5月16日报招标平台;2个小区(龙湖一村，菱湖山庄)完成施工图设计，正在编制工程量清单。

二、存在的主要问题

(一)基础工作不完善，基础资料缺失较多。各区在工作推进中，重视工程推进，忽视软件建设较为突出。明确要切实完善的各类档案资料缺失较多，为后续工作造成不利影响。

(二)宣传氛围不浓厚。特别是基层组织，未能充分调动各类资源开展宣传发动，调动群众全面参与，特别是积极支持物业管理，努力树立缴费服务的理念方面发动不够。

(三)部门协调需要加强，特别是弱电单位，工程滞后，去年48个整治改造的老旧小区目前只有2个小区弱电入地，严重影响工程进度。

(四)去年不少整治改造小区违建没有拆除，群众意见较大。

三、下步工作要求和建议：

(一)强化组织领导。各区要实行领导包保责任制，并根据领导分工变动情况，及时调整领导小组成员，确保办公室运转正常。切实落实本辖区老旧居住小区整治改造的统筹、协调、监督等工作，充分发挥街道(社区)的作用，积极主动地把整治改造工作抓实抓细抓好。市直各部门要积极协助各县区，主动服务，落实老旧居住小区整治改造的协同机制，保障工作顺利推进。杆管线单位要统筹安排本单位工作计划和资金计划，在项目推进上调度力量，在资金安排上对接改造。

(二)规范工作程序。要切实做到“三征求两公示”,改造内容要征求居民意见并将结果公示;设计过程中要征求意见;设计方案要征求意见并公示。要切实落实过程监督，邀请居民代表对改造过程进行监督，要邀请各区“两代表一委员”及热心群众代表开展进度、质量、效果监督，要落实跟踪审计。要切实落实项目验收，各区要按照基本建设项目验收的要求，对改造项目进行验收备案。同时落实物业承接查验制度，实施前期物业跟踪改造监督的，须在招标时明确开办费用，该费用可在改造资金中列出。

(三)确保工程质量。各区必须进一步严格要求、严格标准、严格制度，抓好每一个细节，把好每一道关口，管好每一个环节。要加强工程建设的统筹协调和管理，进一步完善工作制度，强化对项目部、监理等人员到岗和履职情况的监督检查，确保任务落实到人、责任明确到岗、奖惩举措到位。施工单位要严格履行合同要约，保证管理及技术人员到岗到位，做到科学、规范、文明施工，确保工程质量、安全和进度。监理单位要充实施工现场监理力量，认真做好审查施工方案、监督施工行为、记录监理日记等各项工作，进一步加强工程质量检查和管控，切实履行好监理职责。

(四)加强宣传引导。各区、各相关部门要充分利用各种媒体，大力宣传老旧居住小区改造提升的重要意义，深入社区做好群众工作，让群众的广泛参与和支持，为老旧小区改造营造良好的舆论氛围。

推进老旧小区适老化改造，这些城市出新招

当下，全国各地老旧小区改造正在加速推进。在老旧小区改造中，“适老化”“无障碍”成为关键词。

5月18日，《北京市城市更新专项规划（北京市“十四五”时期城市更新规划）》（简称《规划》）正式印发，这也是全国首个减量发展背景下的城市更新专项规划。《规划》提出，聚焦老旧小区更新改造工作，统筹推进老旧小区分类改造，提升居住品质，促进职住平衡，到2025年完成1.6亿平方米老旧小区改造。同时，《规划》明确，要注重适老化和无障碍改造，加强适老化改造设计管理，突出加装电梯、公共环境适老化改造和无障碍环境建设等重点任务，统筹养老、助残等相关政策，鼓励“物业服务养老服务”。

事实上，今年的《政府工作报告》中也提到，要推进无障碍环境建设和适老化改造。那么，随着老龄化社会的到来，如何推进老旧小区“适老化”改造？如何对接“银发一族”的社区养老需求？

北京：

推进室内适老化改造，探索“五方联动”

劲松模式、清河样本、昌平经验……在老旧小区适老化改造方面，北京走在了全国前列，各区总结出了“因地制宜”的模式和经验。

去年5月，北京率先发布了《关于老旧小区综合整治实施适老化改造和无障碍环境建设的指导意见》，推出适老化改造“菜单”，为适老化改造提供了参考标准。

在北京老旧小区的适老化改造方面，特别注重的是“内外结合”和“社区配套”。以北京海淀区南二社区为例，这是北京市首个老旧小区适老化改造试点，由海淀区政府出资，从适老居住环境、出行环境、健康环境、服务环境、敬老社会文化环境营造五大方面进行适老化改造。

在室内适老化改造方面，南二社区对小区内99户80岁以上老人和重度失能老人家庭进行家庭居室适老化改造，包括配置防滑垫、感应夜灯、连续手把、洗澡椅等方便老人自理的设备，还配置了智能设备，实现就寝、习惯化动作、如厕、洗浴等数据实时监测，如有异常，老人家属和医护人员可在第一时间获悉。

同时，在社区配套方面，南二社区注重老年人的生活需求，补齐了便利店、理发、家政、洗染、维修、末端物流等八项基本便民服务功能。从2019年改造至今，南二社区这种“内外兼备”“软硬件结合”的做法成了北京老旧小区适老化改造的样本和成功案例。

继海淀南二社区后，在朝阳区政府的支持下，朝阳区劲松小区引入社会资本用于推进老旧小区改造更新，并形成了“劲松模式”。

“劲松模式”开启了多重意义上的创新，探索出了一条“区级统筹，街乡主导，社区协调，居民议事，企业运作”的“五方联动”机制，对老旧小区引入社会资本力量具有示范性意义。不仅如此，在引入物业时，劲松小区率先以“先尝后买”的理念，以“先服务，再体验，后收费”的原则，让居民感受到环境与服务提升的切身变化，从而更容易接受自主向物业缴费。

河南开封：

探索“红色议事厅”，推广“3 3”电梯加装模式

推进老旧小区适老化改造，八朝古都开封市也走在了全国的前列。与一二线城市不同，三四线城市普遍面临着人口外流、人口老龄化问题，在老旧小区改造时，开封市积极探索和创新适老化模式，给三四线城市适老化改造提供了新思路。

在老旧小区改造中，开封市城乡一体化示范区辖区内的金康苑小区和武夷连片小区提升改造，获得了群众点赞。值得一提是，已有27岁“高龄”的金康苑小区在2021年被国家住房和建设部确定为全国推广的12个典型改造案例之一，供全国学习借鉴。

对此，开封市城乡一体化示范区住房和城乡建设局总结了两个小区的成功经验，形成了一套自己的旧改标准，即“五连”和“六有”。“五连”包括地下连、地面连、风貌连、服务连、人心连；“六有”即有完善的基本公共服务设施、有健全的便民商业服务设施、有完备的市政配套基础设施、有充足的公共活动空间、有全覆盖的物业服务、有健全的社区管理机制。

据新京报记者了解，在老旧小区改造之初，开封市城乡一体化示范区住房和城乡建设局牵头成立了由区党工委书记、管委会主任任双组长的党建引领城市更新及老旧小区改造指挥部，并建立周例会和日调度制度，用心研究创新老旧小区改造项目新理念。

在广纳民意方面，金康苑小区和武夷连片小区创新推广了“红色议事厅”；在引导民意方面，发挥小区内群众威望高、号召能力强的老人建立“红色管家”志愿服务队，带头参与矛盾调解、政策宣传、疫情防控等，实现“我的家园我来管”。

在老旧小区的改造中，加装电梯成为老年人无障碍通行的必要一环，但是，也有低楼层的居民反对加装电梯和额外收费，认为自己“吃了亏”。在武夷片区的老旧小区改造中，正是通过“红色议事厅”、居民会客厅，开展“微治理”，尊重民意，发挥民智，创新性地采取了“3 3”电梯加装模式。

“3 3”电梯加装模式即分高、中、低3个档次，居民可以根据自身居住的情况，选择一次性出资、分期付款、按次刷卡使用3种付费方式。这种按需付费的使用模式不仅解决了老年人上楼难的问题，也获得了小区居民的大力支持。

“小区缺少老年人和小孩娱乐休闲的地方，公共区域私搭乱建及小菜园也随处可见。”这是来自河大家属院居民的抱怨。在改造前，河大家属院内部原有的广场小花园是一片废弃的杂草，到处是居民私搭乱建的小棚子、鸡窝、菜地等。在改造后，小花园实现了“变身”，不仅花团锦簇，而且设置了针对老年人的健身休闲区，中间设置有乘凉亭，兼具了美观和实用性。

据开封市城乡一体化示范区住房和城乡建设局物业科科长丰光辉介绍，在“红色议事厅”中，住四楼的居民张阿姨提出“每天下楼买菜回来上楼时都很吃力”的现实情况，在武夷社区的老旧小区改造中。针对张阿姨提出的“上楼吃力”，社区加装了临时折叠休椅，座椅旁边还有温馨提示和紧急联系电话，可以让张阿姨“上一层，歇一歇”。

据介绍，经过几年的老旧小区提升改造工作，开封市城乡一体化示范区内杂乱无章、简陋破旧的老旧小区面貌焕然一新，提升了广大群众的幸福感、获得感，赢得了当地居民的点赞。

浙江杭州：

运用市场化机制，推广“物业养老”模式

作为长三角的核心城市，杭州在老旧小区改造方面探索出一条“居民主体、政府引导、社会参与”共建共治的模式，“交给专业团队干专业的事儿”成为杭州老旧小区适老化改造的理念。

杭州上城区采荷街道引入了宋都服务作为“金牌管家”，负责对辖区内的36个老旧小区进行升级改造，不仅推出了一套可供复制的社区居家养老理念，还打造出了闻名的“社区养老一条街”。

在上城区四季青街道钱景社区的三新路景芳东区段，原本有一条知名的“小区商业街”，但由于非机动车乱停放、周边沿街环境差、社区活动场地小等原因，当地社区决心将其改造，通过引入宋都服务全资子公司和瑞生活，花了将近一年的时间，成功将“小区商业街”改造成了“幸福养老一条街”。

“幸福养老一条街”总长100多米，总面积约1200平方米，这条路旧貌换新颜，设置了食堂、超市、理发店，活动室等，一应俱全地满足了老年人的生活需求。

杭州上城区采荷街道通过引入和瑞生活率先探索了“物业养老”的模式，在物业服务方面，设置了社区养老的服务“菜单”，包括怡闲园、怡康园、怡智园、怡惠园、怡学园、怡养园、怡乐园、怡护园、怡和园、4S服务驿站等十大功能区块，形成了集生活照料、文化娱乐、医疗保健于一体的一站式社区养老服务。

满足社区养老需求已成为老旧小区改造的重点工作，杭州通过运用市场化机制、积极引入社会资本，激发社区服务升级的可持续动力，让越来越多老年人在社区享受到更专业、更多元的养老服务。

专家建议：

推动适老化改造多元化筹资，鼓励社会资本参与

推进老旧小区的适老化改造具有迫切性。第七次全国人口普查结果显示，2020年我国60岁及以上人口为2.64亿人，占比达18.70%。在“十四五”期间，我国将从轻度老龄化迈入中度老龄化。

今年两会期间，全国政协委员、中国社科院世界社保研究中心主任郑秉文就“加快推进老旧小区适老化改造”议题提出建议，加大筹资力度，推动适老化改造多元化筹资。地方政府应加大适老化改造投入力度，并应多方努力，形成合力，积极为适老化改造创造政策环境。

上海交大中国城市治理研究院陈杰教授表示，老旧小区适老化改造应该遵循三个原则，首要原则就是尊重意愿，要“自下而上”和“自上而下”有机结合，有效互动。不主观设计，多倾听基层声音，确实社区里有需求再行动。遵循法治精神，尊重物权产权和社区的自主权自治权，绝不应运动化推动。

在尊重民意的基础上，陈杰指出，循序渐进，条件成熟一个做一个，做好一两个典型案例，形成示范效应，提炼可复制可推广经验，小范围进行试点，树立品牌再大范围推广，获得更多社会投入，形成良性循环。此外，社会参与是基础。适老化改造不能成为政府一家独角戏，一定是以社会力量为主，应用市场机制，充分调动社会多方面积极性，形成各方合力。

北京易享生活健康科技有限公司创始人、CEO吴晓蓉告诉记者：“社区居家养老属于‘有刚需，无市场’，缺乏第三方专业运营机构来运营。比如，在老旧小区适老化改造时，引入的物业公司能否持续提供专业的社区养老服务，零碎的养老服务商如何统一管理等。”

对此，陈杰也深有体会，他表示：“基于对前期多个试点项目的调研，推广‘物业养老’落地，主要受到六个来源的阻塞：场地缺自主、业务无授权、业主认同低、服务能力弱、运营模式不明、政府支持不足。这其中有三个矛盾凸显，物业服务企业的非专业性服务供给水平与养老服务的专业性要求之间的供需矛盾，物业服务企业对经营业务的盈利性要求与养老服务的公益性普惠性要求之间的属性矛盾，物业服务企业与业主群体在当前社区治理框架和物业服务模式下的利益矛盾。”

对此，陈杰建议，物业服务企业可以在自身内部孵化专业养老化团队或者引入第三方专业化养老机构来化解专业化不足的矛盾。而对于盈利的矛盾，可以让物业企业在满足约定服务质量考核的前提下承担微利、无利甚至亏本的公益性、普惠性居家社区养老服务的同时，也授予其开展增值性居家社区养老服务的优先特许权，放开相关价格管控，满足部分有购买能力的老人对高层次、高品质居家社区养老服务的需求，这样“肥瘦搭配”，形成交叉补贴。

“目前，老旧小区的适老化改造侧重点是社区外部，而缺乏对老年人室内的改造，比如取消高差，防滑、无障碍扶手、适老家具等设计，甚至到智能化的硬件设施等。有一些改造需要室外和室内同步考虑，比如老旧小区卫生间地面存在高低差，老人出入不便，最好从系统解决，进行老旧小区卫生间主立管改造，从而降低高差，减少老人跌倒风险。”吴晓蓉如是说。

旧楼改造小区长效机制发言稿

同志们：

今天，市综治委在··召开加快老小区安全改造、建设平安小区现场会。这次会议是贯彻全市##基层基础工作现场推进会的一项重要举措，既是一次专题性的会议，又是一次推进为民办实事工程的全局性会议。刚才，与会代表实地参观了··市老小区改造的现场，听取了··市的经验介绍。同志们一致认为，··市从实际出发，因地制宜，多渠道筹集经费，多部门协同作战，其做法和成效给各地很多启发。他们的基本做法和经验，概括起来是“四个到位”：一是认识到位。把老小区安全防范改造作为市委市政府践行为民办实事的一项重要工程、民心工程和责任工程，提到党委政府的重要日程；二是领导到位。通过整体联动，整合相关资源，把人力物力凝聚在老小区的改造上，··市四套班子领导分工包区，责任明确，建立统一协调的领导机构，建立指挥部，领导真抓实干，实现从社区的小平安到县级区域的大平安；三是投入到位。投入到位是扎实推进老小区安全改造的物质保证，··市按照政府投入为主，开发商投入为辅，受益群众适当出资的原则，形成老小区安全防范的投资机制；四是机制到位。实施老小区安全改造后，管理机制到位，切实落实了老小区的物业管理，实现了由业主管理委员会管理的新路子，发挥了安全改造的综合效应。会后，各地各部门要按照这次会议的部署和要求，对照年初确定的老小区改造目标和计划，扎实推进，确保这一为民办实事工程真正落到实处，努力为社会和谐新##建设营造安定和谐的社会环境。下面，我简单讲三点意见，供各位参考。

一、统一思想，增强加快老小区安全防范改造的重要性和紧迫性的认识

老小区安防改造工程是省市深化新一轮平安建设的重要工作，也是各地综治和平安建设考核的重要组成部分。今年初##市政府将全面实施老小区安全防范改造工程列为2007年度市政府“十二件为民办实事工程”之一和年度重点工作目标，提上了党委政府的重要议事日程，各县（市）区也都将老小区改造作为关乎民生、顺乎民意的实事工程，全力予以保障和推进。当前，各地各部门要从积极构建社会主义和谐社会的战略高度，充分认识开展老小区改造的重要性和紧迫性，加快老小区的改造。重点深化以下三个方面的认识：

一要加快老小区安全改造是深化新一轮平安##建设迫切要求的认识。去年初，市委市政府全面部署开展了新一轮平安建设，应该说，通过全市各级党委政府和政法综治部门近年来的艰苦努力，平安##建设已见新成效，我市的各项工作在全省乃至全国都有一定的地位。但同时我们要清醒地看到，平安是相对的，稳定是动态的。平安建设是一个阶段性、梯度式、循序渐进的系统工程。当前我市总体平安的基础还比较脆弱，影响社会平安的各种不和谐、不安全、不确定因素在不断增多，特别是随着全市经济社会的快速发展、城市化进程的不断加快、人财物流动速度的加剧，发生在居民小区内的刑事案件呈逐年增多的趋势，这些发生在群众身边、与群众切身利益息息相关案件的发生，直接影响着群众的安全感，影响着平安##、和谐##建设的深化发展。要维护好社会治安的稳定，必须紧紧抓住老居民小区这一治安防范的薄弱环节，加强对老居民小区的安全防范改造，从根本上遏制各类可防性案件的发生，才能全面巩固夯实平安建设的根基。深化新一轮的平安建设很大意义上来说要从各个区域层面的平安抓起，进一步夯实平安建设的根基，为我们的区域大平安奠定新的基础，提高区域范围内大平安的总体水平，积极实现积“小平安”为“大平安”。

二要加快推进老小区安全改造是强化平安建设基层基础工作客观需要的认识。平安建设是一项长期而复杂的系统工程，只有通过狠抓长效机制建设、夯实基层基础，才能取得实效。加强老小区改造是我们面对日益复杂的治安形势的必然选择，是一项立足全局、着眼长远、夯实基础的战略决策。尽管近几年各地党委政府不断加大对老小区改造的投入力度，居民的居住条件得到了初步的改善，但是，总体看来，老小区安防改造依然是平安建设中的突出薄弱环节，老小区已经成为犯罪分子侵袭的重要目标，成为影响社会稳定的重要因素。老百姓在家不安心，出门不放心，小区内的居民群众对此反应非常强烈，加强小区安全防范改造的呼声越来越高，必须通过强势推进以老小区改造为重点的各项基层基础工作，切实强化居民小区的治安防范，增强人民群众安全感，作为社区工作的切入点，随着人防技防工作的跟上，从源头上化解社会矛盾，控降犯罪，将各种不稳定因素化解在基层，消除在萌芽状态，通过抓基层打基础，夯实平安建设根基，为“双争”目标的顺利实现奠定坚实的基础。

三要加快推进老小区安全改造是构建社会和谐新区域关键所在的认识。社会和谐的关键在于各种社会关系的和谐。在当前经济转轨、社会转型的特殊历史时期，利益格局深刻变动，社会形态深层变化，社会矛盾大量涌现，诱发犯罪的因素日趋增多，面对错综复杂的社会局面，要主动应对各种前所未有的新机遇、新挑战、新问题，全力控降各类刑事案件的发生，保持全市社会治安的持续稳定刻不容缓。实施居民老小区改造，压降发生在新村小区内的各类可防性案件，提高居民小区安全防范能力，已成为加强城镇社会管理的新课题，成为强化治安防范必须破解的新难题。要提高我们的社会化管理水平、治安防范工作水平，服务群众工作水平，就必须从老百姓最关心、最关注的老居民小区的安全改造入手，营造和谐、文明、平安的新型社区，这样，才能真正做到暖民心、顺民心、安民心，赢得居民群众的广泛参与和支持，真正促进各个社会阶层、各种社会关系的和谐相处，才能实现构建社会和谐新区域的目标。

近年来，全市各地各部门在市委、市政府的正确领导下，狠抓以“四大中心”建设和老小区改造为龙头的政法综治基层基础建设，将老小区改造工程作为加强社区社会管理、完善现代治安防控体系、筑牢维稳第一道防线的有效抓手，作为深化新一轮平安建设的全新载体，列入新一轮平安建设的总体规划，全面部署，全力推进，有效推动了全市平安建设工作不断跃上新台阶。通过近几年的努力，全市老小区改造工作取得了较大的进步，各地老小区的外部设施封闭改造已基本完成，部分老小区正逐步推广安装防盗门，落实技防、物防设施。但从日益复杂的社会治安局势、新一轮平安##建设新要求、公众不断攀升的安全需求来看，我市的老小区改造工作仍存在不少漏洞和不足，突出表现在三个“难”：一是转变认识难。个别地方的领导没有真正树立民本至上的大局意识和全局意识，缺乏正确的安全成本理念，看不到老小区改造等基层基础工作对平安建设的主体支撑作用，对老小区改造工作的重要性认识不到位，对老小区改造工作中涉及到的人、财、物等重点问题研究的还不够，制约了老小区改造的工作进程。二是筹措经费难。老小区改造的关键在于财政投入要到位，有的县（市）区大手笔投入，大力度推进，老小区改造工作进展快、起点高；而少数地方口头说的多，实际投入少，老小区改造工作浮于表面，进展缓慢，成效甚微，影响了全市的工作进度。三是健全机制难。有的地方至今未成立党政领导挂帅、职能部门参与的老小区改造专门组织领导机构、具体工作机构，工作无人抓，无人管，工作机制运转不正常；少数老小区改造中涉及到的重要职能部门没有很好的发挥自身职能，发挥作用不明显，督查指导不得力。上述问题在各地都或多或少的有所存在，必须引起高度重视，认真对照，迅速整改到位。

二、突出重点，强势推进我市的老小区改造各项工作

今后一段时期，全市老小区改造工作的总体要求是:紧紧围绕夯实平安建设基层基础、有效驾驭动态社会治安局势、有力提升社会管理水平的要求，突出人力、财力、物力的落实到位，主攻投入，强化保障，整合资源，整体联动，努力提高区域治安防范能力，积小安为大安，充分发挥老小区改造、平安小区建设在综治和平安建设中的基础作用，全力提升新一轮平安##建设整体水平。各地各部门要按照市综治委的工作部署，全面履行本地区本部门的工作职责，紧紧围绕强势推进老小区建设，重点抓好以下几个方面工作。

一是建立强有力的组织领导机构。各级党政领导要高度重视这项工作，组织专门的领导班子，统一思想，强化组织，精心部署，狠抓落实，明确工作的序时进度，立项推进，确保工作取得实效。各县（市）区要成立由党委、政府主要领导、分管领导分别任组长、副组长，财政、公安、建设、规划、房管等职能部门负责人为成员的老小区改造工作专门领导小组，领导小组办公室可以设在综治办，由综治办主任负责具体事务的指挥协调。领导小组及办公室要定期听取老住宅小区安全改造工程情况汇报，认真协商解决老小区改造过程中遇到的重大问题和实际困难，及时研究工作对策，制定工作目标，党委政法委和综治部门要充分发挥职能作用，加强牵头和协调。同时，要健全组织网络，通过制定科学可行的工作机制，充分调动各有关成员单位积极参与，全力配合，认真履行部门工作职责，切实承担工作任务。各地要学习··做法，四套班子领导包干，不搞疲劳战、持久战，而是有步骤地加快阶段性工作的推进，

二是制定科学可行的改造计划。老小区由于开发建设年代较早，规划建设不尽合理，遗留问题比较多，诸如小区建筑密度大、居住人口多、配套设施差，无安防设施、无巡防人员、无物业管理等。随着各地新城区建设的力度加大，老小区逐渐成为城市的边缘地带，居住在小区的居民呈现出下岗职工居多，工资收入偏低；老弱病残居多，社会地位偏低；外来人员居多，社会管理水平偏低“三多三低”的特点。各地各部门要充分认识老小区改造中存在的具体困难，树立大局意识和全局意识，把老小区安全改造工作作为服务于民、造福于民、取信于民的一项重要工程来抓，明确职责，精心组织，齐心协力，齐抓共管。各地要将老住宅小区安全改造工作纳入平安建设和城市基础设施建设的总体规划，同部署、同落实、同检查、同考核。县（市）区政府要加强居民小区安全防范建设的组织领导，尽快研究制定出切实可行的本辖区居民小区安全防范改造的实施意见和具体实施方案，认真组织实施好居民小区安全防范改造工作。各级综治委成员单位要紧紧围绕本地区老小区改造工作实施意见中确定的目标任务，制定实施参与老小区改造的具体措施。各牵头部门要真正起到牵头协调的作用，配合部门要积极支持、主动配合，共同完成所承担的工作任务。各地要加强调查研究，强化分类指导，总结推广典型经验，查找薄弱环节，落实工作责任，不断提高全市老小区改造的工作水平。

三是充分发挥部门工作合力。老小区改造是一项综合性很强的社会系统工程，需要各级党政部门、企事业单位和人民群众共同参与。各级党委政府和政法综治部门要采取行之有效的办法和形式，动员和组织全社会力量齐抓共建，努力形成老小区改造人人有责、改造成果人人共享的社会氛围。各地各部门要按照各自在老小区改造中的职责分工，各司其责，密切配合，齐心协力共同推动我市老小区改造深入开展，努力形成工作的新局面。综治部门要充分发挥职能作用，加强牵头和协调，督促各成员单位认真履行职责，将居民小区安全防范建设纳入综合治理内容，强化检查、考核，强力推进居民小区安全防范建设。有关成员单位要切实履行职能，强化协作配合，共同完成工作任务。公安部门特别是基层派出所要把加强老小区的治安防范工作作为工作重点紧抓不放，社区民警要积极会同街道、社区居委会深入社区开展防范宣传，并具体指导安全防范设施的建设；规划部门要对各地申报的安全防范设施建设，如封闭围墙、车库、值班室等应按规定及时审批；民政部门要把居民小区安全防范改造工作作为社区建设的重要内容之一，统筹安排，统筹建设。房管部门要大力推进小区物业管理工作，对物业管理公司维护保养安全防范设施、确保正常运转等方面进行经常性的督促检查；物业管理企业要负责本小区的安全防范设施管理，在公安机关的指导下，加强对技防设施及系统的维护和保养，发现问题及时采取整改措施，确保安全防范设施正常运行。各地要在充分研究论证的基础上，制定符合实际的考核指标体系，逐级落实各级党委、政府和相关职能部门责任，明确职责，强化考核，兑现奖惩，以此保障老住宅小区安全改造工作的顺利进行。

四是落实长效工作机制建设。推进老小区安全改造，是一项长期而艰巨的任务，各地要注重完善机制，落实长效管理。要坚持边建设、边巩固、边提高的原则，在抓好封闭改造的同时，着眼长远，健全和完善小区治安防范和治安管理工作制度，探索后续管理和长效管理工作机制，全力巩固老小区改造的工作成果。同时，工作中要注意“老账要还，新账不能欠”，不能仅仅局限于实施对老小区的安防改造，要区分不同类型的小区全面加强安全防范建设。对于新建居民小区和农民集聚地建设，在投入使用前的安全防范审批，都要严格把关，从严掌握，不能让新小区不久以后又变成老小区，再去投入，再去改造，要确保改造一个、巩固一个，建成一个、安全一个，真正让居民群众出门放心、回家安心。市综治委明年起将组织开展安防小区评比验收，由市综治办联合公安、建设、房管等部门，专门制订考核评比细则，组织对全市各类老小区安防改造工作的考核评比。

三、加强领导，确保我市的老小区改造工作取得实效老小区改造涉及的时间跨度长、工作内容广、职能部门多，必须要加强领导，强化责任，才能取得实效。

一要强化考核导向。全市各级党委政府要从构建社会和谐新##的全局出发，把老小区改造作为平安##建设的重中之重，纳入本地区经济社会发展总体规划，列入党政综合考核。要严格落实各级领导和有关部门在老小区改造工作中的责任，将老小区改造列入当地党政主要领导任期目标，纳入综治与平安建设考评体系，作为干部考核评价的重要内容，与晋职晋级和奖惩使用直接挂钩。明年的综治考核中要加大对硬性的实打实工作的考核力度，并提高分值。要严格实行责任查究制度，加大对老小区改造的检查考核力度，对取得突出成绩的，要大力予以表彰奖励；对于工作进展缓慢，工作实效不突出的地方要及时给予警示并限期整改。

二要强化宣传发动。老小区安全改造是一项方便群众、服务群众的实事工程，必须把实事做好，好事做实。做到宣传先行，通过到位的宣传工作，切实提高广大人民群众对老住宅小区安全改造工程的关心度、支持度、参与度，让人民群众真正理解党和政府开展这项工作是为民着想、为民谋利，要广泛听取群众意见，把大调解听证对话等行之有效的方法引入老住宅小区安全改造，充分吸纳居民群众的合理化建议，使安全改造工作得到群众和创建单位的理解，消除抵触情绪，自觉参与改造工作。各地要立足本地实际，因地制宜，充分发挥自身的创造力，认真组织可行性研究，通过加强指导，争取在组织领导、经费筹集、运行机制等方面多出经验，多现亮点，创出地方特色，使面上的工作经验在更大范围内得到推广。

三要强化经费保障。全面推进老小区改造必须以有效的投入作为支撑和保障。各地各部门要切实加大对老小区改造的保障力度，保证老小区改造的各项任务和措施能真正落到实处。各级党委政府要牢固树立“保一方平安”的思想，进一步建立健全经费保障长效机制，切实加大对老小区改造的财政投入，各级政府及其财政部门要将老小区改造的各项工作经费列入财政预算，切实予以保障，对于老小区改造的投入，要借鉴··等地的做法，采用县（市）区政府投入一点，小区所在乡镇政府补贴一点，原开发商拿一点，受益居民出一点“四个一点”的形式，政府主导，广辟渠道，合理分担，努力为新一轮平安##建设积蓄发展能量，增强发展后劲。

同志们，老小区改造是一项民心工程，各地各部门要按照这次会议的工作部署，强化领导，强化投入，强化部署，强化责任，加快老小区改造的步伐，坚持不懈地推进全市老小区改造各项措施的落实，进一步深化我市新一轮平安建设，为全市经济社会的和谐发展作出新的贡献！

2022年北京房地产市场如何走？政府工作报告提出这些关键点

北京政府工作报告中，涉及房地产的提法包括“房住不炒”、良性循环和健康发展、城市更新、住房供应、适应多子女家庭公租房政策等。

1月6日上午，北京市第十五届人民代表大会第五次会议开幕，北京市市长陈吉宁作政府工作报告。其中，2022年工作安排中涉及房地产的提法，包括“房住不炒”、良性循环和健康发展、城市更新、住房供应、适应多子女家庭公租房政策等。

关键词：房住不炒、良性循环

保持房地产调控政策连续性稳定性

关于今年房地产调控的政策导向，北京政府工作报告指出，坚持“房住不炒”；保持房地产调控政策连续性稳定性；促进房地产业良性循环和健康发展。

这与去年底的中央经济工作会议精神保持一致。2021年12月8日至12月10日，中央经济工作会议在北京举行，其中涉及房地产的主要提法是，要坚持房子是用来住的、不是用来炒的定位，加强预期引导，探索新的发展模式，坚持租购并举，加快发展长租房市场，推进保障性住房建设，支持商品房市场更好满足购房者的合理住房需求，因城施策促进房地产业良性循环和健康发展。

“良性循环”不仅第一次出现在中央经济工作会议中，同样也是第一次出现在北京政府工作报告涉房内容中。

业内人士认为，在当前房地产市场销售走弱、房企信用频频出现危机之时，良性循环的提出，是一个较为积极的政策信号，能够稳定预期促进市场健康发展，未来将有更多积极的政策出台，诸如支持刚需、刚改购房，适度放宽融资政策、缓解房企债务压力等。但是调整的前提是以稳为主，保持政策连续性稳定性，守住“房住不炒”这条红线。

关键词：城市更新

形成更多示范性强、可推广的城市更新样板

近几年，城市更新与老旧小区改造成为北京两会热词，政府工作报告着墨较多。

对于2021年城市更新工作的总结，北京政府工作报告显示，北京积极探索城市更新机制，研究出台针对性政策，推动形成北苑二号院、望京小街等社区和街区更新模式。完成老旧小区改造177个，老楼加装电梯418部。

对于2022年，政府工作报告提出，要“落实城市更新行动计划”，有序推进老旧楼宇、老旧厂房等6大类更新项目，完成老楼加装电梯200部以上，支持配合央属产权单位老旧小区改造。探索市场化更新机制，鼓励多元主体参与街区更新和商圈升级，推动形成更多示范性强、可推广的城市更新样板。

如何更好地探索市场化更新机制？2021年6月10日，北京发布《北京市人民政府关于实施城市更新行动的指导意见》，提出北京实施城市更新行动，明确了城市更新行动的类型以及规划政策、土地政策和资金政策，较为详细与系统。特别是对投资实施主体有明确的回报机制和政策指导，可以更加激发市场化主体的参与性和积极性。

北京市政协港澳台侨工作顾问、优客工场创始人毛大庆建议，支持培育优秀城市更新专业运营机构，并建议赋予专业运营机构更多的融资支持和服务权限，“引入城市更新专业运营机构有利于政府和企业之间更紧密的互动合作，通过规则意识的加强，逐步建立社会资本引入机制，形成可持续的向心力，吸引居民、社会组织、金融机构等积极有生力量的进入，编织不同利益相关者之间的关系网络，增加老旧城区运营和治理的社会资本。”

关键词：住房租赁

研究适应多子女家庭的公租房政策

住房供应和租赁住房是北京政府工作报告涉及房地产内容的重点。

2021年，北京严格落实房地产市场调控措施，筹集建设各类政策性住房6.1万套，房地产市场健康平稳。

2022年，北京继续做好住房供地保障，筹集建设保障性租赁住房15万套，竣工各类保障房8万套。研究适应多子女家庭的公租房政策，调整建设标准和配租办法。

在业内人士看来，增加政策类租赁住房供应，这有利于缓解北京的住房矛盾，有利于解决低收入家庭的住房问题。

贝壳研究院首席市场分析师许小乐分析称，此次两会再次强调了供房保障、筹集目标、竣工目标，体现出保障性住房的重要性。目前保障性住房以公租房、保障性租赁住房为主，其中保障性租赁住房成为布局的重要发力点，非改租项目将会加快推进，住房租赁企业将迎来利好。

值得关注的是，在住房租赁方面，北京提出“适应多子女家庭的公租房政策”，这是响应国家“三孩”政策精神。

此前，北京朝阳区发布《2021年朝阳区面向“未成年子女数量较多”轮候家庭组织选房的公告》显示，对取得公租房备案资格且未成年子女数量较多的家庭，直接组织选房。北京成为全国首个在公租房分配中鼓励生育、落实国家“三孩”政策的城市。

易居研究院智库中心研究总监严跃进认为，北京朝阳在公租房配租方面展开试点和创新，更好地响应了中央“三孩”政策的精神。类似做法也使得公租房的功能会更加明确。未来，公租房分配或将与“三孩”联系更加紧密。

许小乐称，此次政府工作报告，从住房保障的层面，明确了鼓励家庭生育的政策导向，更多保障多孩家庭的政策将会出台。公租房主要是面向低收入家庭，低收入的多子女家庭负担相对更重，预计未来将形成从公租房房屋建设、配租、退租等方面更多向多子女家庭倾斜，有效减少多子女家庭的住房支出，降低生活负担。

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