交通局对城中村改造汇报材料,城中村改造报告材料怎么写

今天给各位分享交通局对城中村改造汇报材料的知识，其中也会对城中村改造报告材料怎么写进行讲解，请看下面内容！

本文目录一览：

• 1、乡镇创卫工作总结
• 2、棚户区改造情况汇报
• 3、创建卫生城市工作总结
• 4、关于城建重点项目和城中村改造结合科学发展观的调研报告
• 5、关于城中村改造
• 6、老城区改造工作先进典型事迹材料

乡镇创卫工作总结

篇一

根据《xx自治县20xx年创建省级卫生县城工作方案》的文件精神，以及《xx县创建省级卫生城镇社区和单位卫生标准》的要求，按“属地管理”原则，我镇把社区、城中村和城乡结合部作为创卫工作的重要内容，狠抓落实，切实改善我镇县城区环境状况，坚持以营造“恬静、温馨、精致、安宁、宜居”的人居环境为目标，不断把创卫工作推向深入，社区、城中村及城乡结合部卫生面貌发生了显著的变化，取得了明显成效。现将20xx年创卫工作情况汇报如下：

一、基本情况

我镇共有3个社区委员会，10个城中村。针对社区、城中村和城乡结合部基础设施和环卫设施落后、环境脏乱差、保洁人员不足等问题，近一年来，我镇不断加大对社区、城中村及城乡结合部的卫生整治力度，先后投入500多万元，保洁员，建立固定宣传栏47个，动用挖土机600多台次，组织人员2500多人次，共清理历史遗留垃圾1960吨，清洗小广告13200多张，新增绿化面积850多平方，平整3034.5平方米，硬化道路39条，修建排污沟25条，增添、更新一批环卫设施，新增手推垃圾车40辆，自卸式垃圾箱27个和70个垃圾桶，保洁人员43人。通过一年来的努力，社区、城中村及城乡结合部有卫生保洁人员和制度，卫生管理组织和卫生管理制度，档案资料齐全，卫生状况良好，环卫设施完善，垃圾日产日清，村容整洁，路面硬化，车辆停放整齐，社区、城中村及城乡结合部的环境发生了根本性的变化，环境卫生水平有了很大的提高。

二、主要做法

在创建省级卫生城镇，加强社区、城中村和城乡结合部卫生整治及管理工作中，主要做好以下几方面的工作。

(一)建立健全机构，加强领导，明确责任

创卫工作时间紧，任务重，标准高。特别是城中村及城乡结合部整治工作量大、面广，为了确保高标准、高质量、高效率地完成城中村及城乡结合部环境整治任务。我镇成立了创建省级卫生城镇领导小组机构，各村(居)委会也相应成立爱国卫生领导小组，分别配备了专(兼)职人员。镇委、镇政府高度重视城创卫工作，多次召开了专题工作会议，探讨和解决创卫工作中遇到的各种问题。为了充分调动各村(居)委会的积极性和主动性，把城中村、城乡结合部环境整治作为村(居)委会一把手工程，镇委、镇政府与有关村(居)委会书记、主任签订目标责任书，将创卫任务细化量化、分解落实，使创卫工作每个内容、每个环节都有人抓、有人管，为了确保创卫工作的有力开展对不能按期完成任务的实行责任追究。随着创卫工作的深入，镇委、镇政府充分认识到城中村及城乡结合部环境脏、乱、差问题解决不好，不但影响创卫工作的有序展开，还影响广大人民群众日常生活质量的提高。因此，把城中村及结合部农村的改造、建设纳入我镇的创卫工作中，实行有计划、有步骤地规划建设和改造。分管领导经常深入城中村和结合部进行调研摸底，及时解决一些影响环境卫生的老大难问题。

(二)深入开展创卫宣传和健康教育工作

针对社区、城中村和城乡结合部部分居民、村民卫生素质较差，卫生意识较淡薄这一事实，我镇采取多种形式进一步深入开展创卫宣传。首先，广泛发动社区志愿者、公益岗位人员、低保人员做好社区宣传。以发放宣传资料、悬挂横幅、张贴标语、展板等形式向广大群众进行创卫宣传工作。其次，投入20多万元，在各村(居)委会办公室以及居民区主要路口、公共场所设置固定创卫及健康教育宣传栏47个。再次，继续加大宣传力度，以“卫生大整治活动”为主题，利用宣传车、悬挂横幅、粘贴宣传标语等多种方式，在各个主要街道、社区、城中村进行宣传。此外，为进一步提高广大居民对健康教育知识的知晓率以及创卫知识的知晓率，我镇各村(居)委会干部深入居民点发放各类健康知识宣传册5000多册，使广大居民普遍掌握了基本的卫生知识，卫生知晓率和卫生行为形成率都得到了大幅度提高，基本达到省级卫生县城标准要求。还有，为了进一步让创卫深入人心，我镇积极组织各村(居)委会群众、党员、镇团委志愿者参加县委、县政府和县创卫办所举办的关于创卫的一系列活动。镇委镇政府还组织镇干部和社区干部，把县创卫办及县疾控中心所编写的有关创卫、健康教育资料分发到广大居民手中。通过一系列的宣传活动，在广大居民中，形成了“人人关心创卫、人人支持创卫、人人参与创卫”的良好氛围。

(三)开展环境卫生专项整治，完善环卫基础设施和清理卫生死角

一是我镇从创建省级卫生城镇的要求出发，按照城镇管理规定，以及创卫责任分工标准，认真开展环境卫生专项整治，切实提高居民卫生水平。根据《xx县创建省级卫生县城工作实施方案》的要求，针对我镇县城区存在乱占道、乱搭建、乱堆放杂物、乱堆放垃圾(含生活垃圾和建筑垃圾)、等问题。我镇组织各村(居)委会干部群众认真开展了大规模的、地毯式的清理整治活动。各村(居)委会工作人员分片区分组入户对于乱丢乱堆等建筑垃圾的住户进行入户宣传，并协助他们清运建筑垃圾;通过政策宣传，说服教育的方式，大多数种菜的居民主动清收了种植的蔬菜;对于建筑物乱堆放，空地杂草丛生、生活垃圾曝露、部分居民在道路两侧开田种菜等行为造成小区卫生死角及路面上的垃圾遗留及乱张贴小广告等问题，我镇专门组织人员加班加点地进行清理卫生死角、院落环境垃圾，清除小广告乱张贴及历史遗留垃圾约1960吨。为了达到整治的效果，我镇创卫办在行动中共下发限期整改通知书10多份，并且多次派人到居民点做好居民的思想工作。坚持严格监督检查制度，对生活垃圾和建筑垃圾随意乱堆放的单位和个人严加控制，使社区街巷、城中村和城乡结合部的环境卫生有了较好的改变。

二是平整硬化一直是城中村城乡结合部综合整治的重中之重，我镇在认真摸底调查的`基础上，根据实际情况制定城中村及城乡结合部平整硬化方案，明确硬化改造标准，以多方筹集物资、资金修建排污沟、路面、投工投劳等方式对城中村及城乡结合部道路全部实施路面硬板化。在开展城中村及城乡结合部综合整治工作中，我镇先后组织居民投工投劳2500多人次，出动机械600台次，修建清理排污沟25条，共2241多米。平整面积3034多平方米，硬化道路39条，为创卫经费节省资金100多万。

(四)积极开展除“四害”工作

按照创建国家卫生城市除“四害”的要求，为了创造一个健康卫生的生产生活环境，营根镇坚持以环境治理为主的综合防治方针，以消灭“四害”孳生地为重点，积极开展除“四害”工作。发动广大居民和干部职工铲除杂草，疏通沟渠，翻坛倒罐，清理卫生死角，彻底消除“四害”孳生条件。同时，组织专人对鼠害高发地带和公共地带进行定点消灭。据统计我镇共计投放鼠药500斤，喷洒灭蚊、蝇药水5000斤，通过除“四害”的工作，大量危害人民群众卫生健康的鼠、蚊、蝇、蟑被消灭，有效净化了群众的生产生活环境，有力配合全镇创卫工作的开展。

(五)组织开展“卫生户”检查评比活动。

根据国家卫生城市标准要求，各各村(居)委会定期组织开展对辖区住户的卫生检查评比，每次抽查一批，评出“卫生户”，并进行公布，鼓励表扬先进;对卫生差的住户也提出了整改要求，有效地促进了辖区住户的卫生工作。

三、存在问题

我镇创卫工作虽取得一定的成效，但也存在一些问题，需进一步加强整改。

(一)基础设施相对滞后且发展不平衡，且群众的参与度有待进一步加强;

(二)是长期受到生活习惯和生活条件的影响，居民的环境卫生意识有待加强，一方面部分村民主动维护、参与整治环境卫生的积极性不高。另一方面，少数村民乱扔、乱堆、乱放、乱倒和破坏公共环境卫生设施的行为时有发生。

(三)个别村(居)委会对创卫工作的认识还没有真正到位。对创卫工作还重视不够，存在着畏难情绪。

(四)创卫工作经费不足，有部分的平整硬化的费用未结清。

四、下一步工作计划

为了今后更好的开展创卫工作，需制定合理的工作计划付诸实施。一是提高全民认识，强化相关措施。通过进一步统一思想，统一行动深化认识，做到目标不变，措施不软，力度不减，劲头不松，坚定不移地推进创卫工作顺利进行。同时，要查找问题，强化措施，狠抓落实，把创卫工作不断向前推进深入，确保如期完成整治任务。二是明确职责，合力推进。要积极履行职责，密切配合，相互协作，动员居民广泛参与，形成强大的工作合力。提高居民环境卫生意识，共同推进创卫工作深入开展。三是抢抓机遇，健全机制。要从群众最关心的地方抓起，从关键的地方突破，建立健全长效工作机制，推进创卫工作制度化、常态化，持续改善人居环境，不断提高群众幸福指数。

篇二

自xx市开展创建国家卫生城市工作以来，在市委、市政府的正确领导下，紧紧围绕“创建国家卫生城市”的目标，按照市委、市政府的统一部署，我局对创卫工作高度重视，全员动员、全面部署、迅速行动，开展了大量卓有成效的工作，较好地完成了市委、市政府交办的各项工作任务，现将我局创卫工作总结汇报如下：

一、加强组织领导，明确目标责任

为推进创卫工作全面开展，我局成立了局创卫工作领导小组，由局长、党委书记崔延强任组长，党委副书记任副组长，各分管领导为成员。领导小组在政秘科设立办公室，由科长担任办公室主任，负责创卫工作和各专项整治的组织领导和协调工作。随后，根据创卫工作中存在的突出问题，有针对性地成立了再生资源，市土畜外贸公司，市物资公司、副食公司、燃料公司、协作公司，城区加油站4个专项整治小组，由各分管领导任组长，科室业务骨干为成员，制定了一系列工作方案和制度，落实各领导包抓责任，明确了目标任务、工作要求和时间进度，全力按照创卫整改要求整改落实。同时，由局长、党委副书记带队不定期对各专项整治小组进展情况进行督查，并及时通报督查情况，确保各项工作有人抓、有人管、有人干。

二、注重宣传引导、形成创卫共识

我局坚持把加强宣传教育、增加群众卫生意识作为创建国家卫生城市的基础性工作来抓，大力营造人人动手、个个参与的浓厚工作氛围，凝聚全市人民的创卫共识。一是发挥行业优势，张贴创卫宣传标语，播放公益广告。沿街市场、企业悬挂创卫横幅40处，播放公益广告、宣传标语20处，制作健康教育宣传栏17块，张贴禁烟标志80张。20家加油站全部悬挂创卫宣传横幅或LED屏播放宣传标语、制作健康教育宣传栏。二是督促落实下属企事业单位、家属院悬挂创卫宣传标语8处、制作健康教育宣传栏8块、张贴禁烟标志32张。三是局机关以身作则，制作禁烟标志牌30块、社会主义核心价值观宣传牌30块分发各科室，创建无烟科室。形成了局机关、下属单位、行业领域共创卫生城市的热烈氛围。市商务局上报创卫动态积极，超额完成任务被市创卫办通报表彰。市商务经贸公司积极配合社区相关创卫措施，被东关社区、北关社区通报表彰。

三、强化落实督查、确保整改到位

系统、市区上下联动，即维持日常督查工作，又根据通报及时灵活整顿，确保整改到位。一是局创卫领导小组组长崔延强、副组长张钊铭先后16次带队深入第一线，指导督查局下属单位市燃料公司、物资公司、土畜外贸公司、协作公司、商务经贸公司、副食公司、再生资源和加油站创卫工作，召开再生资源专题整治会议3次、加油站专题整治会议2次、约谈下属单位负责人6次。二是再生资源整治小组联合市商务稽查支队、区商务稽查支队、供销社历时20多天出动329人次，摸底市区再生资源回收站点。在摸底基础上召开专项整治会议5次，出动16批次102人部署整顿反弹再生资源站点。三是城区加油站整治小组召开创卫工作专题会议2次，出动整治17批次60人。四是市土畜外贸公司、物资公司、副食公司、燃料公司、协作公司整治小组先后召开多次现场会议，协商解决突出问题。创卫活动中，共清理取缔城区78个再生资源回收站点，清理废旧物品6300余吨，清理反弹站点64家，按期按要求完成加油站旱厕改水厕20个，下属单位拆除旱厕6座，平整地面7处，安装防鼠网60多处，粉刷墙面1000多平方米，倾倒垃圾40多车，清理野广告200多处，拆除广告牌20多块。

四、存在问题及建议

1.再生资源缺乏安置场所，反弹严重。尽管我局会同宝塔区政府抽调大量工作人员投入该工作，但由于城市每日都会产生大量垃圾，取缔废旧物资回收站点后，垃圾无处去，势必造成反弹。所以需要尽快确定集中统一场所，合理规范经营管理。

2.下属国有企业创卫改造艰难。我局下属国有企业如市燃料公司、协作公司、物资公司、土畜外贸公司等由于历史原因停业多年，发不开工资。目前工作人员大多外出寻求生计，公司处于无人管理瘫痪状态。因此面对家属院年久失修、道路破损、墙壁破烂等整改问题是无人也无力承担。鉴于创卫成果需要长远保持，依靠我局组织人员和筹集资金对下属企业给予创卫帮助，实非长久之策，且其他硬件问题整改局里也无力承担。望创卫办综合考虑给予解决。

五、下一步计划

强化管理、常态运行。我局将创卫工作摆到日常化、常态化工作议程上，继续实施“一把手”责任工程。根据创卫目标任务和各阶段具体工作要求，制定实施计划和具体措施，严密组织，按期达标。切实加强对本单位、各科室及下属单位创卫工作的监督，使创卫工作步入科学化、规范化管理轨道。

棚户区改造情况汇报

2017棚户区改造情况汇报【1】

棚户区改造工作是党中央、国务院决策部署的一项重大的民生和发展工程。按照省委、省政府对醴陵棚户区改造的工作要求，市委、市政府把棚户区改造作为振兴醴陵老工业基地的重要工作，改善民生的头号工程，科学部署，全力推进，取得了阶段性成果。做为棚户区改造的管理部门，现将我市棚户区改造情况汇报如下，供领导决策参考:

一、基本情况

醴陵市是全省重要的交通枢纽和传统的陶瓷生产基地，上世纪50年代到80年代初，先后布点建设了多家大型陶瓷生产企业，这些企业在为全省做出重大贡献的同时，也建成了一大批企业职工住宅，聚集着一些平房和简易楼，由于经营不善或改制转轨，企业无力对房屋进行维修、改造，再加上醴陵历史悠久，老城区房屋密集，多为上世纪建设的房屋，改造难度大，逐步形成了现在的棚户区。

历史原因形成的这些棚户区具有四个突出特点：一是房屋破损严重，棚户区房龄大多超过30年，阴暗窄小。二是基础设施条件极差。区内普遍自来水没有入户，居民仍使用公共厕所，道路狭窄且没有排水，居民吃水难、如厕难、行路难等问题十分突出。三是职工支付能力低，既无能力出资改造房屋，更无能力购买新房。四是商业化运作难度大。棚户区大部分位于城市边缘地带，区位较差，房屋密度大，动迁成本高，商业开发价值低。长期以来一直无法改造，严重影响居民的生产生活和城市形象。

二、近年来工作开展情况

根据上级有关部门的统一部署，我市于2010年成立了棚户区(城中村)改造指挥部，在我市开展了棚户区改造工作，截止目前，我市棚户区改造工作情况如下：

1、已完成项目

我市已完成湖电、永胜、国光建陶、星火、李畋路(原电瓷厂)、潘家冲铅锌矿、新民瓷厂、瓷泥矿等八个企业的部分棚户区改造，共改造棚户区2200户。建设棚改安置房2000套。

2、现在建项目

目前，我市已动工在建的棚户区(城中村)改造项目3个，全部为渌江集团的城中村改造项目，其中阳三棚户区300户为2013年任务，截止目前，该项目尚未动工。珊田城中村改造项目60户安置房正在建设中，玉屏山城中村改造项目200户已长期停工。

3、201X年将开展的棚户区改造工作

根据企业及相关单位申报，201X年，我市将开展的棚户区(城中村)改造项目共七个，分别为渌江集团的万宜城中村改造、茶塘城中村改造、陶机棚户区改造448户、群力瓷厂棚户区改造96户、柳家湾棚户区改造470户、醴浏棚户区改造480户以及改制企业改扩翻814户，目前，七个棚户区(城中村)改造项目正在进行改造前期工作。

4、2017-2020年棚户区改造工作任务

根据《国务院关于加快棚户区改造工作的通知》国发(2013)25号，按照上级部门的部署，我们会同有关部门就我市2013-2017年需进行的棚户区及城中村改造项目进行了摸底(摸底情况见附表)，根据摸底，我市需进行城市棚户区改造项目18个，拟改造4337户，改造面积220000平方米;国有工矿棚户区改造项目2个，改造380户，改造面积19000平方米;林业及农业棚户区改造项目3个，改造250户，改造面积13000平方米;城中村改造项目8个，改造739户。

三、存在问题及下一步工作思考

我市的棚户区改造工作,在上级的大力支持帮助下,虽然取得了一些成效,但下一步工作仍然十分艰巨,许多矛盾和问题也在不断地显现出来。主要是，启动资金的筹集更加困难，新一轮棚户区改造所需资金缺口较大;受宏观经济的影响，土地的出让和保障住房建设用地受到制约;棚户区困难群体比例较大，拆迁和安置面临较大压力。面对这些矛盾和问题，下一步我们认为要着重抓好以下几个方面的工作。

(一)、要进一步加强棚户区改造的整体规划。要统筹城市发展与棚户区改造的整体布局，统筹规划公共配套设施，逐步推进城市公共设施的合理布局，切实解决关系群众切身利益的居住问题。针对很多人担心棚户区新盖楼房密度大，缺少统一规划，甚至会变成未来新棚户区的问题，采取用规划先行办法推进城市的合理布局，保证棚改工程的质量。

(二)、要进一步完善工作机制。将棚户区改造纳入党政一把手考核指标体系，在进一步明确职责的基础上，将棚户区领导成员单位，一并纳入目标考核，切实形成棚改工作的强大合力。

(三)、要进一步拓展融资渠道。充分发挥省住房保障融资平台的资金优势，积极争取上级部门对资金和政策上的扶持。进一步拓展多元化投融资渠道。

(四)、要进一步完善制定优惠政策。认真研究新形势下出现的新问题，在坚持政策统一的前提下，加强政策的针对性和灵活性，出台新办法，起到政策管用有效，解决实际问题的目的。尤其是拆迁政策要切实使其在棚户区改造中起到“风向标”作用。

(五)、提前开展明年项目的前期准备工作

对明年拟启动的`项目，争取在今年底前完成具体安置方案、安置房规划设计等拆迁前期手续，完成拆迁摸底及前期准备，年初即开展拆迁项目的启动工作。

2017棚户区改造情况汇报【2】

一、象州县201X年棚户区改造项目基本情况

201X年我县棚户区改造没有建设任务，其中棚户区改造项目350套。情况如下：

(1)象州县 职业中学棚户区改造项目，176户，面积26887平方米，计划总投资4446万元。目前，该项目正在进行配套设施建设，即将竣工待验收，累计完成投资3850万元;

(2)象州马坪镇政府棚户区改造项目，30户，1200平方米，计划投资240万元。目前，该项目正在装修，累计完成投资190万元;

(3)象州县恒星公司棚户区改造项目，20户，1820平方米，计划投资291万元。目前，该项目正在进行主体建设，进度情况为四层主体施工，累计完成投资150万元;

(4)象州县妙皇乡政府棚户区改造项目，17户，680平方米，计划投资42万元。目前，该项目已完工，累计完成投资42万元;

(5)罗秀镇旧住宅综合整治项目，107户，计划总投资197.95万元。目前，正在对旧街老楼房改造的前期工作，项目累计投资50万元。

二、存在的主要问题及困难

1.对项目点的确定问题存在异议，资金一直没有拨付，影响到工程的进度。

主要是对象州县职业中学、马坪镇政府、恒星公司、妙皇乡政府等4个项目是否符合棚户区改造项目存在异议。住建部门根据桂建保【2014】33号文件精神。经请示上级业务主管部门、根据上级主管部门领导现场指导确定的项目，县人民政府已将其纳入2015年棚户区改造实施方案(象政办发【2015】101号，项目在上级相关平台都有备案设有台账，并通过2015年区、市年终绩效考评的核验。财政部门没有认同，所以资金一直没有拨付。一定程度影响工程的进展。

2.罗秀镇旧住宅区综合整治项目进展缓慢。

三、今后工作措施

1.加强领导，明确责任。为进一步加强对我县保障性安居工作的组织领导，我县及时调整充实了县保障性安居工作领导小组。组长由县长担任，副组长由一名副县长担任，成员由涉及保障性安居工作相关单位负责人组成。各成员分工协作，制定保障标准、条件、措施和程序，确定保障对象，落实保障资金，推动保障工作的开展。

2.制定和完善保障性住房的各项制度。严格按上级有关棚户区改造工程有关政策办事。

3.加强督促检查，及时解决问题。加强与主管部门的联系与沟通，经常下到项目点检查、指导工作，确保项目顺利实施。协调解决项目建设中存在的问题与困难，为项目建设排忧解难。

4.加强培训，确保项目质量。各业务部门加强棚户区改造项目技术人员的培训，提高工作水平，保证项目建设质量。

创建卫生城市工作总结

在城市中的卫生问题十分重要，那么关于创建城市卫生的工作总结应该怎么写呢？下面是我分享给大家的创建卫生城市工作总结，欢迎阅读。

1创建卫生城市工作总结

作为创卫成员单位，我局一直高度重视我市创卫工作。20XX年，我们紧紧围绕市委市政府的统一部署及创城办、创卫办的工作要求，按照《广电局创城实施方案》，充分发挥领导机构作用，认真履行职责，精心策划，突出重点，狠抓宣传，指导全市广播影视媒体充分发挥自身优势和特点，利用电视、广播、网站、报纸等各种载体，以新闻、专栏、专题、专版等多种形式及时宣传报道了创建卫生城活动的工作进度，宣传了创卫工作中涌现的先进典型、经验和做法，同时加大了舆论监督力度，对创卫工作中的“不作为”现象予以适当曝光，在全社会掀起了“人人都为创卫出力”的热潮，营造了创建卫生城市浓厚的舆论氛围。

一、机构完善，责任明确

我们充分发挥由广电局局长、广播电视台台长牵头的“创城办分指挥部”对全局的组织领导作用，切实加强了单位“创卫”工作的领导，我局“创城分指”按“广泛发动、全体动员、人人参加、做好做实”的要求制订了具体工作计划，明确提出要把“五城同创”工作当成重要的政治任务来抓，要将“五城同创”工作与学习实践活动的实际紧密结合，尽好责、尽好力。

二、层层分解，狠抓落实

我们高度重视创卫宣传报道工作，局长、书记李绯和广播电视台台长、党委副书记蒙卓毅亲自抓“创卫”宣传，局宣管科、台总编室、电视新闻部、广告部、新闻广播为“创卫”宣传具体责任部门。各责任部门分解落实我局目标责任，一级抓一级，层层负责任，紧密配合卫生局、创卫办、创城指挥部等有关部门，精心组织策划相关宣传报道工作。在编委会和宣传例会上，我局都及时向全市各级广播电视媒体传达“创卫”的宣传报道工作要求，布置各个阶段的宣传重点和报道选题，保证“创卫”宣传报道工作广泛、深入、持久、有效地开展。

三、报道丰富，宣传得力

在我局的统一协调下，我市广电媒体把“创卫”作为社会公益性宣传的重要内容，不断加大新闻报道力度，丰富宣传报道内容，拓展宣传报道宽度，创新宣传报道形式。通过精心策划、认真组织，据不完全统计，截止11月30日，市属广电媒体共播发“创建国家卫生城”相关内容电视新闻稿件110多篇（条），广播新闻广播稿件51篇（条）。我们重点报道了“创卫”工作各方动态，市容市貌的整治、环境卫生清洁、集贸市场整改、食品卫生检查、垃圾卫生填埋场、污水处理、除“四害”、城市保洁和整治脏乱差、马路市场、乱摆乱卖等各方面情况。今年，我们配合“创卫”攻坚，重点曝光了机场路、青云路等夜市摊点赃乱情况；在“环卫日”前后，电视推出了“关注环卫工”系列，派出记者体验环卫工作的艰辛，报道得到各方好评。另外，广电网站开设“创建国家卫生城市”专题，配发大量图片、新闻稿、视频及公益广告标语。在新闻采制中，我们强调不但要服务中心工作，还要贴近生活、贴近百姓、贴近实际，使新闻播出收到了较好的宣传效果。

四、开办专栏，拓展深度

近两年来，电视《XX新闻》、《新播报》和新闻广播开设“创卫专栏”三个、推出系列报道四个。电视《健康人生》开设“共创卫生城”和“健康提示”两个专栏，“共创卫生城”做了5期节目，主要介绍创城举措、进展和成效；“健康提示”宣传公民《健康88条》。在做好“创卫”报道的同时，我们利用广电媒体播发了大量的公益广告，其中广播电台三个频率播出宣传标语12条/2900多次，平均一天8次；电视台三个频道播出禁烟宣传片3个/865次；宣传标语12条/1725次。广电网站推出“创建卫生城”专题，每天安排滚动播出标语3条，禁烟广告3个。

五、做好自身卫生工作

广电局的责任区是桂中大道，今年组织清扫两次，督查三次；在办公区、电影院放药开展“除四害”三次；号召广大干部职工在公共场所禁止吸烟。

20XX年，我们将继续以科学发展观为指导，按照市委、市政府的要求，围绕创建国家卫生城这一工作目标，认真履行职责，对各项活动给予充分的配合，开展主题宣传，加大报道力度，不断掀起创卫宣传新高潮，为我市创卫工作营造浓郁的宣传氛围，将创卫工作长期、可持续的坚持下去。

2创建卫生城市工作总结

近几年来，我市认真贯彻落实科学发展观，坚持以人为本，把卫生城市创建与文明城市创建、园林城市创建和环境保护模范城市创建四个“城市创建”有机地结合，同步研究，同步推动，不断加大“四城同创”的投入力度，使城市外在形象发生了巨大改变，内在功能得到进一步完善和提升，城市整体卫生水平跃上了一个

新的台阶。先后两次荣获“全国创建文明城市工作先进城市”称号，连续四届获得“省级文明城市”称号，先后三届获得“省级卫生城市”称号。特别是今年以来，为迎接省爱卫会组织开展的省级卫生城市复查活动，我市再次掀起了卫生城市创建工作高潮。

把卫生城市创建作为落实科学发展观，改善投资环境，树立仙桃新形象的大事，持之以恒抓紧抓好。

市委、市政府把卫生城市创建工作作为一项重要民心工程来抓，先后多次召开专题会议进行研究部署，解决创建过程中的重大问题。各街道办、工业园、市直各相关部门把创建工作摆在重要议事日程，投入大量人力、物力、财力开展卫生城市创建。

根据省卫生城市标准的要求，我市按部门职责将各项创建工作任务分解到各相关单位。按照“条块结合、以块为主”，“谁主管，谁负责”和“纠建并举、综合管理”的原则，明确了各类责任主体在创建工作中的`管理责任。我市还建立了创建工作领导小组联席会议制度，定期听取各相关单位工作进展情况汇报，分析工作中面临的困难和存在的问题，提出相关工作建议，并及时加以研究解决。

创建卫生城市，硬件条件是基础，加大投入是保障。近年来，我市不断加大城市基础设施投入，改善城市设施条件和环境，提升城市形象。不断增强城市综合承载能力。20XX年以来，我市致力于打造武汉城市圈西翼中心城市，加快推进南城新区建设和生态宜居城市建设。目前，南城新区主干道路网络已基本形成，一个×平方公里的城市新区初现雏形。市域基本建成“三横五纵”公路主网架，二级以上公路通车里程达到×。×公里；日供水能力达到×万吨，市区污水处理率达到×%以上；市区建成面积达到×平方公里、人口达到×万人，城镇化水平已达×%；中心城区绿化率达到×%。大力解决市民生活实际困难和问题。近年来，针对群众反映比较强烈的道路不畅、环境不好等突出问题，不断加大基础投入。先后投入×多亿元，对中心城区内的×个村居进行改造，共拆迁房屋×处、×万平方米，新建住宅面积×万平方米；投资×亿多元，改造背街小巷×条；投资×亿多元，全面改造中心城区住宅小区的环卫、安防等设施；投资×亿元新建城东、城南污水处理厂；投资×万元新建×座污水提升泵站；投资×余万元，改造农贸市沉座；投资×万元新建×座压缩式密封垃圾中转站；此外，市区新增×个垃圾箱，配套完善了公厕、垃圾站点及给排水等市政设施。今年，我市把投资×亿元、日处理垃圾×吨、填埋年限18年的垃圾填埋场项目纳入了全市重点工程项目范畴，目前该项目工程正在紧张建设之中。实行环卫规范化管理。道路保洁方面，对城区×条主次干道保洁实行市场化、社会化运作，推行道路两旁“墙到墙”管理，实现了无缝隙覆盖。目前，中心城区共有保洁人员×人，清扫保洁面积约×万平方米，日清扫垃圾约×吨，城区所有垃圾基本能够做到日产日清。在垃圾清运方面，将原有的敞开式垃圾站改建为密封式地下垃圾中转站，垃圾清运车全部采用多功能密封垃圾压缩车清运，实现了垃圾密闭收集、密闭运输、无害化处理。公厕管理方面。对中心城区现有的×座一类公厕、×座二类公厕，均按照“六无六净”标准，实行定人、定岗、定责管理。在城中村卫生方面，实行统一聘用保洁人员、统一发放工资、统一监督考核、统一垃圾清运的“四统一”管理模式，基本实现了城村一体化。

专项整治，优化环境。深入开展环境卫生专项整治。近年来，我市坚持以春季爱国卫生月活动为载体，动员全民参与，集中治理环境脏乱差。对城市出入口、城中村、城乡结合部、背街小巷、农贸市尝建筑工地、平房区及“五斜行业等重点区域和重点部位，实施联合执法，专项治理，有效地改善了卫生现状。今年以来，以省级卫生城市复查和“两灭”复查为契机，再次掀起了新一轮卫生创建高潮。先后组织了市容联合执法及城中村、农贸市尝“五斜行业专项整治，切实解决了一大批卫生热点难点问题，城市环境卫生得到了切实改善。认真开展食品卫生安全整治。重点部署了农村食品批发市尝集贸市尝商场超市、早点店、夜市以及餐饮业、学校食堂的整顿与规范，解决了×项老大难问题。农村食品批发市场秩序得到规范，×多家商户办理了证照，完善了索证索票、进销台帐、不合格食品退市等制度；食品商尝超市、大型集贸市场开展了蔬菜农药残留检测及信息公示，正确引导消费；超市、集贸市场裸露食品统一制作了卫生防护罩；早点店、夜市摊点形成了集群，强化了管理；餐饮店、学校食堂×%实行了量化分级管理。与此同时，全市先后组织开展各种不同类型的专项整治活动×多次，出动执法人员×万多人次，检查各类食品生产、加工、经营企业×万多户次，取消无证无照生产经营户×余家，立案查处各类违法违规案件×起，移送司法机关查处×起，严厉打击了各种违法生产经营行为，优化了创建环境。全方位开展“四害”杀灭活动。市爱卫会每年制定下发除“四害”工作方案和技术方案，部署和指导各级各部门开展工作。在今年城区两灭活动中，累计投放×克包装灭鼠商品毒饵、×克包装灭蟑商品毒饵各×包，通过开展集中的化学杀灭工作，有效控制了城区老鼠、蟑螂密度。

按照《湖北省卫生城市标准》要求，我市健全制度，把爱国卫生工作纳入各级政府议事日程，各项工作及指标基本达标。

我市把健康教育工作作为爱国卫生、文明卫生城市创建和提高市民素质的一项重要工作来抓。市健康教育所人员、设备、经费和任务落实，市、街道、社区(村)三级健康教育网络健全。中小学校普遍开设了健康教育课，开课率达×%，中小学生健康知识知晓率×%、健康行为形成率×%、×岁以下儿童蛔虫感染率×.×%。医院开展无烟单位创建和多种形式的健康教育活动，住院病人相关卫生知晓率×%。社区卫生服务中心(站)、镇卫生院按照《国家基本公共卫生服务规范》中健康教育服务规范要求，开展健康教育服务，居民健康知识知晓率达×%，健康行为形成率达×.×%。城区公共场所和企业开展职业卫生、疾病预防、卫生保健等方面健康教育活动，职工相关卫生知识知晓率达×%。

我市认真执行国家有关市容环境卫生管理法律法规，各级市容环境卫生管理机构健全，职责明确，管理规范，经费落实。有城市市容环境卫生专业规划。市容环境整洁，街道路面平整，普遍硬化，单位门前三包卫生责任制落实；主城区无卫生死角，无违章饲养畜禽；城市照明设施完好，路灯亮化率达×.×%。建成区清扫保洁制度落实，生活垃圾日产日清，清运率×%，道路机械化清扫率×%。生活垃圾、粪便无害化处理场建设、管理和污染防治符合标准要求。城市生活垃圾及粪便无害化处理率分别为×%和×%。生活垃圾中转站、公共厕所、果皮箱等环卫设施布局合理，数量足够，管理规范。农副产品市场管理规范，有卫生管理和保洁人员，设施齐全，给、排水设施完善，有活禽、水产销售的相对独立的区域，无违禁野生动物销售。建筑工地施工现场清洁，建筑垃圾管理规范。建成区绿化覆盖率达×%，绿地率达×.×%，人均公共绿地面积×.×平方米。城市河道水面清洁，无飘浮垃圾；岸坡整洁，无垃圾杂物。

大力贯彻实施《环境保护-法》，在保持经济较快增长速度的基础上，促进城市环境质量持续改善。六项主要指标全部达标，其中：全年空气API指数≤×的天数占全年天数的比例，近五年分别为×.×%、×.×%、×.×%、×.×%、×.×%；集中式饮用水源地水质达标率，近5年均为×%；区域环境噪声平均值，近5年分别为×.×分贝、×.×分贝、×.×分贝、×.×分贝、×.×分贝；城市水环境功能区水质达标率，近5年均为×%；建成区内生活污水集中处理率，近5年分别为×.×%、×.×%、×.×%、×.×%、×%；近3年内未发生特大环境污染与破坏事故。

3创建卫生城市工作总结

20XX年度，石泉县气象局响应县委县政府创建国家级卫生城市的号召，积极改善机关卫生面貌，提高干部职工的卫生素质和健康水平。持之以恒的认真落实《XX省爱国卫生条例》，对照XX市卫生先进单位检查考核标准和《XX市卫生先进单位管理办法》的要求，着力将群众性爱国卫生运动和卫生城市创建活动引向深入，多次挤出资金加强软硬件建设，不断提高创建质量和档次。现将创建工作情况总结汇报如下：

一、工作方法

（一）健全卫生城市创建工作组织体系。对创建卫生城市活动，局领导班子认识深刻、思想统一，成立了创建工作领导小组，由局党组书记、局长任组长，局副局长、办公室主任任副组长，各科室负责人为成员的领导小组，具体落实创建卫生单位的各项工作。按照创建卫生城市工作的长远规划和年度计划，有计划、有安排、有检查、有评比、有总结的开展卫生城市创建工作。

（二）深入开展卫生城市创建思想教育。我局将每周一定为学习日，广泛组织发动干部职工，学习省、市印发的创建工作要点，学习市文明办、爱卫办印发的《创建卫生城市工作手册》，学习文明单位动态管理暂行规定。以月为基本时间段，以有组织的集中学习为主阵地，以分散自由的自我保健为次阵地，以鼓励职工全民健身为主要手段，以普及卫生医疗保健知识为次要手段，以职工职业病防治为主要内容，以公共场所禁烟为次要内容，使得职工的卫生知识知晓率和卫生习惯形成率全部达到95%以上。

（三）认真落实卫生城市创建各项工作。在局工作总体安排中，将创建卫生城市工作作为一项主要工作内容，纳入了目标考核。制定了创建工作计划和制度，对卫生清扫、保洁、检查、评比、奖惩都有相应的制度考核。明确划分保洁责任，临街门面落实门前“四自一包”责任制，将包抓区域落实到每个人，进行扫、保洁，并相互监督。投资十五万元对单位办公室和会议室进行装修，更换地板砖，更换办公家具，创造优越的办公环境，厕所干净卫生，有兼职人员每天打扫，保洁良好。坚持开展周末文明卫生清洁日活动，努力做好绿化、香化、美化环境工作，单位无乱堆乱放、乱贴乱画的现象。单位卫生清扫、保洁、检查、评比、奖惩制度的执行和落实到位，创建活动开展的扎实有效，人人讲究卫生蔚然成风。

二、工作成效

我局以日常管理为保障，以清洁环境为基础，着力营造良好优越的工作氛围。

（一）单位容貌朴素大方。无停、放、贴、画、牵、挂、泼、倒、搭、建、扔、吐、网“十三乱”。卫生设施完善，有垃圾池，垃圾坚持日产日清，烟蒂、果皮、纸屑、痰沫随产随清，厕、门、墙、窗、顶、灯经常维修、保养、保洁，无暴露垃圾和卫生死角，办公用具、用品摆放整齐、美观，公共用具无污染、无毒害。

（二）控制“四害”措施得力。以“控制四害密度、防止疾病传染、减少财产损失”为目标，以治理环境综合防治为措施，坚持人与自然和谐相处，按市爱卫办安排，及时购回“四害”药品，并规范用药，定期消杀，“四害”密度控制在国家规定的范围内，所有区域无“四害”滋生地。在全体干部职工的共同努力下，我局创建卫生城市工作取得一定成效，但对照新的发展形势，还存在一定的差距，我们决心以创建卫生城市为契机，进一步做好全局卫生工作，为提高公民素质、提升城市文明程度作出应有的贡献。

4创建卫生城市工作总结

一、强化领导，落实责任

市交通局领导高度重视，对窗口单位创建工作进行了及时动员和安排部署。依据国家和省级城市卫生检查评比标准，及时制定出台了《**市创建省级卫生城市窗口单位卫生组工作实施方案》。各窗口单位积极贯彻创建精神，把创建活动当作搞建设、谋发展的重要工作来抓，实行一把手负责制，对承担的工作任务进行具体和安排，明确创建工作的重大意义和具体要求。汽车西站自创建活动开展以来，领导高度重视，设立了创建，明确领导小组职责，落实创建实施范围，分解创建任务，开展技能，使创建活动快速投入全面实施。

二、加大力度，全面实施

创建卫生城市是一项群众性的活动，窗口卫生组所属各单位在创建活动中普遍抓了宣传动员，通过有力的宣传动员活动，全面启动了方案实施。

汽车东站为了搞好宣传动员和制定方案，召开了创建动员大会，明确了创建工作的任务与职责，制定了创建工作的考核标准，使创建工作有计划、有步骤、有组织的实施，确保了各项任务落到了实处。

为了更好的宣传动员，**汽车东站利用各种宣传工具和宣传手段，加大宣传力度，使广大职工和旅客系统地了解创建卫生城市的标准及卫生知识等，在候车大厅和办公场所悬挂3条横幅，制作宣传标语牌1块，居民行为健康规范牌1块，手写标准18张，禁示标志30多个，每天还利用广播不间断地进行宣传。从车站大厅到会议室、办公室、卫生间，每一个角落都体现出了创建的行动，营造了浓郁的宣传氛围，塑造了车站的崭新形象。在宣传动员的基础上，他们严格按照《**市创建省级卫生城市方案》中确定的创建工作任务和要求，对照甘肃省卫生城市检查验收标准，开展自查、自纠工作；清除各部门区域地面、墙面污垢垃圾，做到日产日清，不留死角，达到整洁、美观和干净卫生的整治要求。一是出资一万多元雇请专业清洗人员对综合办公大楼墙面、玻璃幕墙进行清洗，面积达1500平方米。二是为了改善空气质量，购买了空气清新剂10桶，每天进行喷洒。三是对候车厅、小件寄存室、售票室、卫生间、公厕进行全面消毒，并进行了灭蚊、蝇、鼠，购买了洁厕净10桶、灭蝇杀虫剂10桶、灭鼠灵2瓶。四是夏季天气炎热，为了使广大旅客出行方便，购买了加盖加锁的保温饮用水桶1个，确保了旅客饮水干净卫生。五是停车场、站台、候车室等地指派专人从西安新购置加盖垃圾筒10个、铁锹5把、拖把10个、笤帚90把，使垃圾真正做到了日产日清。六是加强对小商小贩的日常管理，严禁其摆摊设点出售。七是为出租车设立了固定停车场，禁止乱停乱放，强拉旅客，保障了站前的车流秩序畅通。八是对站内停车进行了大力整顿，划定了区域，杜绝了院内车辆乱停、乱放和随地洗车。九是完善健全了各种卫生、清扫保洁制度，设立了标志牌，并固定安排了2名专职保洁员。

三、突出重点，狠抓整治

在这次创建活动中，各窗口单位严格按照方案要求，突出重点项目，集中财力、人力、物力，狠抓整治工作，使创建活动取得了较好的成效。

**汽车西站按照《总体方案》和《标准》要求，把以整治环境为主，整顿交通秩序，营造良好的环境为重点，针对这次创建活动涉及面广、工作量大，而且又因车站的旅客流动性大，卫生清洁度难保持的特点，“坚持车站组织，班组共建，全员共创”的方针，充分调动全体的积极性，营造浓厚的创建氛围，制订了《**汽车站创建省级卫生城市窗口单位卫生组工作实施方案》，将创建工作具体落实到位，并将这次创建工作作为各班、组年底考核评先树优的一项重要内容去落实。

一、西站根据《实施方案》已于6月份以来，大面积清理站场垃圾，擦洗门窗玻璃，整理工作场地卫生，清除死角，所有工作场所均能达到窗明几净。

二、更换大厅候车室设施，卫生宣传标识，添置清洁用具。

三、对候车室、厕所及其它公用设施进行了清洗、消毒。

四、制定了候车室“一日三洒三擦拭”制度，保证候车室，售票厅空气清新。

五、硬化站里站外停车候车场区，填补了大门口和公路交接路口凹凸处，并划分了待发、始发过往区位。

六、更换新的喷绘标识，色彩明快，醒目，为大厅、候车室、站前广场购置铝合金双盖垃圾桶，防止挥发并更易于清理，由车站专职保洁人员“一日三清”。

七、统一规范门店门牌标识，粉饰出租门店墙壁，制定了出租门店卫生安全管理规定。对经营人员的健康，加工场地、经营食品的状况严格按照IS09001：2000国际质量体系认证要求逐一评审，坚决清除了不符合食品卫生条件的租赁户一户。

八、对站内部分工作人员进行了服务技能培训。培训内容包括夏季卫生防疫，空气质量，食品卫生通风等常识。

九、结合创建“旅游城市活动，为达到与国际接轨，制作了候车室，售票厅等门牌的英语标识，喷绘城市旅游地图等。7月初，西站文明创建S09001：2000质量认证得到检查评审专家好评，对西站站容、站貌，环境秩序给予了充分肯定。

十、根据近期雨水较多的情况，西站组织人员疏通房屋及地面下水道，确保雨天站场无污水、积水。

十一、清理垃圾仓放置场地，投放灭鼠药等卫生管理措施。

十二、加大宣传力度，西站还制作了长十二米的条幅，利用黑板报不断更换宣传内容，起到了宣传、动员、保洁的作用。加大了对公厕的清洗，灭蚊、蝇的清扫力度。站前广场指定专人清扫。交好地完成了创建工作任务。经与西站派出所沟通协商，共同治理，门前出租车辆的管理初步形成了好的秩序。

四、现场督查，推动整治

在前几个月创建活动中，交通局纪检组长孙振宇等同志多次深入到**汽车东、西站、火车站了解情况，检查工作，现场督查指导，推动整治工作水平不断提高。彻底解决了西站厕所墙面破旧，环境脏、乱、差的问题。汽车东站狠抓了外墙面的刷洗和站前车辆无序停放问题，对火车站、卫生区域界线不清、责任不明的问题，现场给予了解决、明确了任务、划清了区域界线，环境卫生得到了全面整治。

在窗口卫生组督导下，三个“窗口”单位认真抓了卫生城市创建工作的落实，使环境卫生面貌得到了明显改观，取得了较好的成效。

通过对火车站的数次督查，了解到火车站创建工作中存在的问题和困难，火车站窗口单位由（火车站、车站派出所、转运站、车站宾馆）四个单位组成。区域分散、治理面积较大，关键是火车站目前正处在改制阶段，由于火车站管理体制复杂，创建经费无法落实，火车站由固原车务段管理，车站只有使用权而无维护权和维修权，创建维修资金需要由兰州铁路局拨付，单位虽然对创建工作有积极性，在力所能及的范围内做了一定工作，但目前时间紧、任务大、资金到位困难的情况下，创建工作很难深入开展，交通局领导就此专门向市上作了汇报，积极协调有关方面努力解决问题。火车站派出所、宾馆、邮运站均很重视创建工作，继续在清理整顿，打扫各自的区域环境卫生，迎接考核验收。

关于城建重点项目和城中村改造结合科学发展观的调研报告

楼主，给你参考：

以科学发展观为指导，进一步做好

十三项重点项目和城中村改造建设工作

市长助理 市建设局局长 张家国

按照深入学习实践科学发展观活动的安排，我围绕“以科学发展观为指导，进一步做好十三项重点项目建设工作”的调研课题，对我市城乡建设各项主要工作进行了调研，调研期间，主要听取了局属各单位的工作汇报，并赴施工现场了解今年十三个重点项目的进展情况、实施中存在的问题和困难,现将调研有关情况报告如下。

一、局系统关于落实十三个重点项目的思想认识情况

没有调查就没有发言权。经过近一段时间的调研，自己明显感觉到，局系统对抓好十三个重点项目建设基本形成了积极一致的认识：十三个城建重点项目是人民群众之所盼。今年实施的十三个重点项目是从城市供水、道路、公交、公园改造、人居环境改善等人民群众最关心、最直接、最现实的利益需求出发而确定实施的，符合民意、顺应民心，是民心工程、惠民工程。落实好、实施好十三个重点项目，就是践行科学发展观、执政为民、惠利于民。十三个城建重点项目是今年市委、市政府对城乡建设工作的目标要求。作为政府组成部门，履行好市委、市政府下达的各项任务是我局的职责，落实好十三个重点项目是建设廉洁高效为民型政府的要求，是必须完成的政治任务。十三个城建重点项目是推进城市转型步伐、实现又好又快发展的要求。十三个重点项目立足我市经济转型实际，是分步骤、有计划地增强城市综合服务能力、提升城市品位和档次的基础性工作，是推进城市转型步伐、实现又好又快发展的基础性工作。

局系统各单位对各自负责实施的项目做到了思想上重视，认识上到位，态度上积极，措施上得力，能够从全市经济转型的大局出发，齐心协力、积极主动地做好项目落实工作。

二、十三个重点项目落实过程中存在的困难和问题

调查研究重在发现问题。通过现场调研和听取汇报，我把十三个重点项目分两种类型来分析存在的困难和问题：一类是建设系统负责实施的项目，一类是建设系统负责协调监督的项目。

由我局负责实施的各个项目情况相对比较单纯，主要存在两个方面的问题：一是资金拨付不及时。列为今年实施的十三个重点项目的建设资金应该说是有保障的。要解决资金未能及时到位问题，就需要我们尽可能科学地前瞻项目建设中遇到的不确定因素，更加主动地提前开展工作，给资金拨付部门预留出工作时间，使建设资金能够及时拨付到位，保证工程进度。二是征地拆迁问题。征地拆迁工作难度大，采取得当的工作方法是唯一的解决之道。做好征地拆迁，必须坚持以人为本、和谐拆迁的原则，坚持维护被拆迁人合法利益的原则，做到有理、有力、有节地人性化开展征地拆迁工作。在区政府等单位的有力工作下，各个项目征地拆迁工作突破重重困难，取得了较好成效，保证了各个项目按计划实施。

由我们负责协调监督的项目工作难度相对较大。对此类项目，如天然气入银项目、城市东部白银公司防护隔离林带绿化工程、西部华鹭铝业公司防护隔离林带绿化工程、白银市东市区城市集中供热管网工程、白银市西市区城市集中供热扩建工程，工作人员按照“三勤”（腿勤、眼勤、嘴勤）的要求，尽可能多地跑项目实施单位，多到现场监督工作进度，多联系沟通；做到了该说的一定要说，该问的一定要问，该说明的说明，能够提供的帮助一定提供，较好地发挥了协调监督职能。

三、十三个重点项目建设进展良好

调研发现，局系统各单位、各科室在思想上高度重视做好十三个重点项目建设的同时，做到了工作措施到位、监督落实到位，十三个重点项目建设取得了较好进展。

白银城区生活水源武川水库工程是从根本上改变我市城区生活水源安全无保障现状的民心工程。主要建设总库容为839.22万m3的水库1座，日处理规模为8万吨的水处理厂1座，坝后输水管线10.797km，城区配套管网4.9km。大坝枢纽部分已于2008年10月开工建设，目前，临建工程全部结束；大坝坝体土石方开挖基本完成，趾4—趾5河床趾板砼浇筑已完成，累计浇筑700 m3,钢筋制安64t,铜止水130m；坝后截渗墙、量水堰砼浇筑完成，累计完成砼浇筑447.3 m3，钢筋制安3.78t;完成大坝EL1900高程以下、坝0+25下游坝体填筑，累计填筑量为159959 m3。净水厂、输水管线及城区配套管网工程施工监理招标工作已经完成，输水管线管材招标工作、净水厂土建工程招标工作、输水管线土建工程招标工作分别于3月20日、3月23日、3月24日完成。管线临时用地丈量工作已全部完成，正在协商签订用地协议。

白银市农村危旧房改造项目既是省上“十二件惠民实事”之一，也是我市“10件惠民实事”之一，今年计划改造24162户农村危旧房。目前已制定了各县区分解任务责任书，并于今年全市建设工作会议上做了全面安排部署；编制了白银市农村危旧房改造实施意见草案。各县区也相应编制了实施方案及任务计划表。

文化广场是“四大民心工程”之一，能够有效改善区域环境、提升城市档次、服务周边居民。项目改造范围约160亩, 建筑面积约12万㎡。目前，两家开发商与白银公司签订了拆迁安置协议，我局与两家开发商签订了广场开发协议；改造范围内区属企业银都大厦、橡胶厂用地有关手续已办结，橡胶厂拆迁已完成，白银公司正在加紧进行拆迁登记等工作。预计4月底基本完成棚户区拆迁，年内基本完成文化广场的建设任务。

白银城区道路改扩建工程利用亚行贷款项目是完善我市城区道路网络的一大举措，共新建、改扩建城市道路12条，今年计划实施9条。目前白银道路3（C06）合同包已与中标单位签订合同，并于4月上旬与承包方进行了技术交底，经八路已开工建设；白银道路2（C05）合同包已完成工程招投标并获亚行批准中标单位，目前正在与中标单位发函联系，进行合同谈判工作。

银山路改造工程对促进白银公司各企业的发展具有重要作用。工程南起王岘路、北接白银公司矿山铁路专线，全长2056.59m，面积24684㎡，已于3月21日正式开工建设，目前各项工作进展顺利。

北京路照明改造工程能够有效提升城市档次，改造范围为街心公园以西至经五路。工程招标工作已于3月3日完成，与中标单位签订了供货合同，正在全面展开改造、安装工作。

长征会师纪念城楼项目对提升我市文化内涵具有积极作用。项目建筑面积约2052平方米，建设主体两层、局部四层仿古钢筋砼框架结构的建筑。工程地质勘查及施工图设计于元月完成，施工招标于2月27日完成，3月1日正式开工建设，目前各项工作正在按计划有序展开。

金鱼公园景观改造项目强调金鱼公园“山环水绕”的整体山水格局，使公园景区由5个增加到12个。目前，金鱼公园道路及林间小道、南入口广场、人工湖环湖路及驳岸湖底、亮化等四个项目施工图设计工作已经完成。

城市东、西两条防护隔离林带绿化能够将城市工业污染和生活区进行有效隔离，目前东部白银公司防护隔离林带已经开工，西部华鹭铝业公司防护隔离林带正在做绿化准备工作。

白银市东市区城市集中供热管网工程能够较好地增强我市东市区集中供热能力。目前正在进行可行性研究报告的编制及初步设计报批工作，预计年内完成运行调试，投入使用。

白银市西市区城市集中供热扩建工程是为了适应西区经济社会发展和市民供热需求而实施的集中供热扩建工程，主要安装DZL58-1.25/130/70-AⅡ型热水锅炉2台，铺设一次供热管网21340m，管径DN200-DN800mm，建设换热站10座。目前锅炉房土建C10包土建基础工程已提前开工，其他各项工作正在按计划稳步进行。

城乡公交项目能够进一步加强城乡交流，我们在去年开通白银—水川城乡公交的基础上，今年计划开通白银—四龙城乡公交。目前初步实施方案（包括线路站点设置、发车时间与运营、票价、原经营车辆回收计划）已制定并报送至市交通局、市运管处，正等待批复。

背街小巷改造工程是我市为改善市民出行条件而逐年实施的民生工程。今年改造的主要路段有：向阳村巷、四龙路74#楼东侧巷、朝阳巷南段、东山路189#楼南侧巷、冶金路146#楼东侧巷、南部市场北门前广场等6条背街小巷，改造路段总长635米，面积3690平方米，目前完成了道路测量、设计、预算和议标等工作，部分路段已经开工实施。

今年城建工作项目多、任务重，市上领导高度重视，人民群众分外关心和关注。从本次调研来看，建设系统已经形成上下一心、团结一致、信心百倍、干劲十足的工作氛围，已经按照年初制定的计划有条不紊地抓落实,相信一定能够把今年的十三个城建重点项目实施好，切实维护诚信、为民的政府形象，为推进城市转型、实现科学发展做出应有的积极贡献。

关于城中村改造

一、2008年2月20日建设部发布了《建设部关于加强城中村整治改造工作的指导意见》（建规[2008]15号），对各地方的建设、规划、建委、房地管理等部门加强城中村整治、改造中的规划建设等工作提出具体指导意见。

该意见要求要从本地实际出发，根据城市发展的情况、财力、城中村具体状况和原村民的意愿，开展城中村整治、改造工作，改善城中村人居环境质量，提高城中村土地的集约利用水平，保护原村民合法利益，解决外来务工人员的居住需求。

二、全国各省市关于城中村改造方面，都有自己的地方性法规，特别是在具体的操作过程中，一般是“一村一议”的模式。主要有以下几种模式：?

1、政府主导方式，其主要特点：

a.对村民的土地和物业实行一次性买断，关系较为单纯，操作简单易行；

b.政府需支付高昂的赎买资金和安置成本；

c.由于容易发生补偿方面的争议，政府需付出较大成本以及对异地安置的村民未来生计难有妥善解决之策，因此，这种模式通常难于获得村民的认同，政府大多是在万不得已的情况下才采用这一模式。

2、集体经济主导的企业化方式

指在完善股权设置和股份分配的基础上，由村集体统一改造，村民以其“宅基地”及住房（合法补偿面积部分）作价入股，在自行妥善安置村民的基础上，由集体经济组织牵头逐步对城中村进行重新的统一规划建设。

3、半市场化的社区型改造方式

指以村集体企业为改造单位自行组织改造，一般利用村的空地作为周转启动地块，建设公寓式新村，迁入一部分村民（主要以建安成本价分配）；然后，对迁出后腾空的部分旧村实施拆迁、补偿，并依据修建性详规进行公寓式住宅复建，建好后再用于安置旧村内其它区域的村民；如此循环，逐步对整个旧村进行滚动式开发，迁出一片，建设一片，安置一片，直到旧村置换改造完毕。

4、市场化的房地产开发方式

指利用村里剩余空地较多的优势，以土地资本为杠杆，将空地转为商住性质用地，并与宅基地一起进行联片统一开发。在对旧村物业逐步拆迁补偿的基础上，建设公寓式新村；在开发建设完成后，将一部分住宅物业按一定比例分配给村民（按成本价购买），而另一部分物业则全部对外销售，以回收投资；回笼的资金一部分用于支付旧村拆迁补偿，一部分用于支付新村建设成本，剩余部分则作为投资者的必要利润。

三、全国推广的郑州市城中村改造经验

2009年3月，由国家住房和城乡建设部牵头在郑州市举行全国城中村改造经验交流大会。被誉为城中村改造的“郑州模式”。作为专题进行介绍。

1、立法成果

2003年郑州市人民政府关于印发《郑州市城中村改造规定(试行)》的通知，该规定对城中村转制、规划管理、土地管理、建设和拆迁安置等关键问题进行了规定。另外，该规定第二十九条规定：城中村改造坚持统一建设、成片改造的原则，规划容积率不得高于本市城市住宅区最高容积率，用地规模不得低于市人民政府批准的最小用地规模。

2004年4月5日，城中村改造的配套文件《郑州市城中村改造规划、土地、拆迁管理实施办法(试行)》开始实施，对城中村改造的总体和详细性规划的编制和审批、土地权属划分管理、拆迁管理及安置等做出详细规定。

2007年，郑州市政府公布了《郑州市人民政府关于印发进一步规范城中村改造的若干规定的通知》。该通知以规划管理、土地管理、建设和拆迁安置、优惠政策、城中村改造的审批程序为主要内容，其中：

第五条明确了城中村改造的安置开发比（安置房的建筑面积与配套开发商品房的建筑面积之比）为1：2；

第七条确定了城中村改造的基本方针为：坚持政府主导、市场运作、群众自愿、区级负责、因地制宜、一村一案，条件成熟一个，审批改造一个；以旧村改造带动配套房地产开发，配套房地产开发为城中村改造提供资金保证；

第八条规定经区人民政府批准，村（组）可以自行筹集资金进行改造，也可以通过招标、拍卖、挂牌方式，确定房地产开发商参与改造；在村（组）所有土地统一规划的前提下，可以一次性改造，也可以分步实施改造；第四十二条、四十三条规定了城中村改造的审批程序和应提供的主要资料。

2008年，郑州市政府印发《郑州市城中村改造工作流程(试行)》，对城中村改造所涉及的启动改造阶段、土地和规划手续办理阶段、项目建设阶段及村民回迁阶段所涉及的工作内容、负责机构、审批时限等进行了规定，使城中村改造工作更加细致化、条理化。

综上所述，郑州市在城中村改造的立法工作是系统而科学的，对城中村改造的实践操作提供了直接且细致的指引。郑州市的城中村立法值得其他城市借鉴学习。

2、政策解读

郑州城中村改造逐步形成了自己的体系即“政府主导、市场运作、群众自愿、区级负责、成熟一个、改造一个”。

郑州模式的架构体系为，由主管市长牵头成立市城中村改造工作领导小组，抽调各部门人员组成办公室，各区也建立了相应机构，并形成了以市城中村改造工作领导小组为中心，各区、街道办事处、行政村(组)等城中村改造工作领导小组为支点的上下互动体系。 ? 在这一架构体系中，建立了相应的协调机制，明确了各自职责。市领导小组统一负责城中村改造工作的组织领导、政策制定、方案审批和指导协调，各相关职能部门负责城中村改造相关工作的复核、审批、考核、督导等。郑州模式明确各区政府为城中村改造工作的直接责任人，具体负责本区范围内城中村改造的组织实施。

在郑州模式中，充分遵循和发挥了市场之手的力量。政府充分放权，充分依靠村(组)和房地产企业，在政策范围内，由村(组)和开发商谈初步协商改造条件，包括拆迁安置补偿方式，而政府的角色，则主要是监管，调动各方积极性，负责把土地规划定下来，进行督察和催办，帮助协调出现的问题。

在利益分配上，政府采取了充分让利的原则，除了上缴少部分规费外，郑州市本级财政几乎一分不留，将土地出让金和相应的费用全部用于村民拆迁安置，保障村民利益并兼顾开发商收益。市政府的目的，是把城中村改造作为完善城市基础设施、提高城市配套服务功能的一个重要途径来考虑。

郑州模式内涵的核心，无疑是政府主导下的“市场主推”式改造，倡导科学改造与和谐改造。这一模式，需要政府主导相关政策，平衡多方诉求，既要爱护村民利益，又要给开发商合理的利润空间，同时让政府、周边城区甚至整个城市受益。

就目前而言，这种充分发挥市场力量的模式无疑是成功的。 ? 而政府在城中村改造中，也有获益——土地储备。郑州模式中城中村改造的安置开发比为1∶2，开发商拿到城中村改造权后不能随意开发，使城中村改造更加规范和有序。而安置开发比以外的土地将会被纳入市人民政府统一收购储备。

如此，郑州模式实现了村民、开发商、政府的多赢格局。

老城区改造工作先进典型事迹材料

一、基本市情

郑州市北临黄河，西依嵩山，东南接黄淮平原。现辖6个区（包括金水、二七、管城、中原、惠济、上街）、1个县（中牟县）、5个县级市（包括巩义、荥阳、新密、登封、新郑）和2个国家级开发区（包括郑东新区、高新技术开发区）、1个国家级出口加工区（即经济技术开发区）。全市总面积7446.2平方公里，其中市区面积1010.3平方公里，全市总人口724.3万，建成区面积294平方公里，建成区人口约354万人，除郑东新区、经济技术开发区外，建成区内共有124个城中村（共228个自然村），占地约70平方公里，约占建成区总面积的1/4，村民人口约30万。

郑州是中国历史文化名城、中国优秀旅游城市（文案中国编辑整理）、国家卫生城市、国家园林城市、全国科技进步先进城市、全国双拥模范城市、全国创建文明城市工作先进城市。是中国八大古都之一，“世界历史都市联盟”成员城市。早在8000年前，我们的祖先就在这里繁衍、生息和发展。5000年前，人文始祖轩辕黄帝在这里出生、创业和建都，奠定了中华民族的根基。3600年前，成为我国商代早中期都城，享誉世界的商文明从这里起步。嵩山文化,黄河文化,黄帝文化,商都文化等是郑州历史文化的主要内涵,为中华民族的发展和华夏文明的创立做出了突出的贡献。郑州景观众多，旅游资源丰富。有以少林寺、中岳庙和国家森林公园、世界地质公园中岳嵩山为主的嵩山风景名胜区，以黄河风景名胜区、大河村原始村落遗址为主的黄河历史文化风景名胜区，有浮戏山、轩辕黄帝故里、北宋黄陵、河洛汇流、康百万庄园等名胜古迹，嵩山少林寺以佛教禅宗和少林武术闻名海内外。

二、城中村改造进展

郑州市城中村改造的提出是在1998年，在郑州市人大代表会议上，部分人大代表对城中村存在的脏、乱、差现象及影响城市形象和发展的诸多弊端，表示了高度的关注，并建议对城中村实施改造。但由于当时的历史条件和各相关方面对城中村以及城中村改造的认识有一定的局限性（文案中国编辑整理），也没有相应的政策支持，所以未能得到推行。直至2003年，郑州市政府才正式将城中村改造提上了议程，在考察借鉴一些城市城中村改造经验的基础上，结合当时实际，研究制定了《郑州市城中村改造规定（试行）》（郑政[2003]32号）文件，对城中村土地、规划、拆迁管理以及村集体经济转制办法做了初步规定。2004年，市政府成立了“郑州市城中村改造指挥部”，并再次组织考

察外地经验，出台了《郑州市城中村改造土地规划拆迁管理实施办法（试行）》（郑政[2004]35号）文件，对2003年32号文件进行了细化，并在市内各区推荐的基础上，确定了17个村（组）为改造试点单位。2005年，根据郑州市委、市政府“保护改造中心城区、加快建设郑东新区、抓好中心城市建设”的战略部署，我们在总结17个试点改造村（组）经验的基础上改造工作全面启动。2006年，为加大对城中村改造的领导与协调力度，成立了“郑州市城中村改造工作领导小组”，并下设办公室，统一组织协调全市城中村改造工作，同年，共批准了30个村（组）实施改造。

2007年以来，在总结以往工作经验的基础上，结合国家法律法规以及我市实际，市政府研究出台了《进一步规范城中村改造的若干规定》（郑政[2007]103号）文件，对2003年32号、2004年35号文件的部分条文进行了修改，部分条文进行了细化，并形成了一套强而有力的工作机制。在具体实施中，为解决推进中的一系列问题，充分发挥城中村改造的综合社会效益，市政府根据工作实际,不断完善相关配套政策，这些政策涉及城中村改造的工作程序、村民的安置补偿、拆迁施工现场管理以及解决低收入人群和外来务工人员的住房问题等方面。

总的来说，经过一个较长时期的探索，郑州市城中村改造的相关政策逐步得到了完善，并切实形成了一套具有郑州特色的工作机制。市内各区、乡（镇、街道）、村（组）严格按照有关政策操作，克服种种困难，大胆实践，做了大量深入细致的工作，有效推进了全市城中村改造的发展进程。

截至目前我市共批准95个村（组）（含144个自然村）实施改造，其中已实现集体土地转国有的有46个村（组）（含69个自然村），已完成改造规划编制工作的有38个村（组），已通过招拍挂出让改造用地的有19个村（组）（含34个自然村）（文案中国编辑整理）。通过土地招拍挂，共盘活建设用地约7243亩，已签订土地储备协议面积约3208亩。全市在建房屋总建筑面积约1382万平方米，其中在建安置房约731万平方米,在建配套开发商品房约651万平方米，在建用于解决低收入人群和外来务工人员住房问题的廉租住房约22万平方米,在建医院、学校、幼儿园等公益性设施用房约1.2万平方米。总投入资金约166亿元。

三、主要做法

近年来，我市城中村改造一直坚持“政府主导、市场运作、群众自愿、区级负责、成熟一个,改造一个”的基本原则,在具体实施中，我们着力建立一套强而有力的

工作机制、着力激发村民与开发企业两方面积极性、着力抓好三个关键环节、着力落实四项推进措施。

（一）着力建立一套强而有力的工作机制。城中村改造是一项十分复杂而又艰巨的工作,由于触及各方利益，被村民称之为第二次土地革命。为确保城中村改造工作顺利进行，市委市政府把这项工作摆上了重要位置,给予了高度重视,作为加快城市化进程、不断改善民生的“重头戏”来抓。一是加强领导。成立了市城中村改造工作领导小组，主管副市长任组长，抽调市建委、规划、国土（文案中国编辑整理）、房管、土地储备中心、拆迁办等单位专业人员组成办公室,为城中村改造工作提供政策指导和协调服务。各区分别成立了城中村改造工作机构,建立了与市领导机构相衔接的组织体系和工作机制。二是明确责任。市城中村改造工作领导小组统一负责城中村改造工作的组织领导、政策制定、方案审批和指导协调,各相关职能部门负责城中村改造相关工作的复核、审批、考核、督导等;明确各区政府为城中村改造工作的直接责任人,具体负责本区范围内城中村改造控制性详细规划的编制及改造方案的申报、拆迁安置及建设管理等组织实施。三是完善制度。我们制定了主任办公会议、每周工作例会、改造方案联合会审、以及信访举报、监督检查等项制度,为城中村改造顺利推进提供保障。四是上下联动。在市政府统一领导下,建立了以市城中村改造工作领导小组为中心,各区、街道办事处、村组城中村改造工作领导小组为支点,上下贯通,步调一致,一级抓一级,层层抓落实的四级组织领导体制,为全面推进城中村改造工作奠定了坚实基础。

（二）着力激发村民和开发企业双方积极性。首先，加强宣传动员，赢得群众拥护和支持。一是逐级召开动员大会，统一思想，提高认识，明确任务，坚定信心；二是借助电视、报纸、广播、板报等宣传载体广泛宣传，张贴公告、悬挂条幅营造浓厚氛围，印发《给村民的一封信》、《致商户、承租户的一封信》、《政策问答手册》宣传政策，发动群众。三是组织宣传队伍深入村组、深入一线，面对面、心贴心向广大村民宣传城中村改造的目的、意义、补偿安置政策,并从兑换面积的单价、居住房屋的性质、周边环境的改善、经济收入的增加以及综合效益的提升等方面帮村民算“升值帐”、“收入帐”和“环境帐”，让广大村民切身感受到拆迁为他们带来的好处和切身利益,赢得了村民的极力拥护和大力支持。为了健康、快速推进改造工作，市政府本着政府让利、村民受益、企业有利的基本原则，在广泛调研的基础上（文案中国专业写作），出台了一系列惠民让利政策。为最大限度地保障村民合法利益，我们依法合理制定补偿安置标准。被拆迁人选择货币补偿的，补偿金额根据被拆迁房屋的面积、区位、用途等因素

确定，原则上三层以下（含三层）的合法建筑，按市场评估价给予补偿。被拆迁人选择产权调换的,原则上三层以下（含三层）的合法建筑，按拆一平方米还一平方米的标准给予安置。对开发企业，我们及时研究出台优惠政策，保障其在城中村改造中有合理的利润空间。比如对土地出让金政府收益部分我们规定，除国家、省规定不得减免的部分，其余全部返还，用于该城中村基础设施建设。尤其是在国际金融、经济形势异常严峻的情况下，我们又对相关规费进行了缓缴、减、免；同时，我们经常深入村（组）、开发企业调查研究，或召开各种类型的座谈会征求意见，提出建议，切实帮助他们解决改造工作中的具体问题，充分调动开发企业参与城中村改造的积极性。

（三）着力抓好三个关键环节。实践证明，规划编制、土地出让、拆迁补偿是城中村改造的三个关键环节，对此，市委、市政府高度重视，周密部署，克难攻坚，全力突破。一是坚持规划先行。统一规划、科学规划、超前规划，着力建立一个层次清晰、科学合理的规划体系。强调规划的整体性、前瞻性和科学性，要求彰显地方特色，凸现功能定位。为提升城市形象，完善城市功能，提高城市品味，强化产业培育，促进全市经济社会实现跨越式发展提供必要的技术保障。高度关注村民的医疗、健身、休闲、教育、就业等需求。在具体实施中，要求合理规划和建设停车场、公共绿地，以及中小学、托儿所（文案中国编辑整理）、幼儿园、社区服务中心等公共服务设施，尽力为村民的生活便利、生活愉快着想。已完成土体招拍挂的19个村（组）共规划中学7所，小学20所，幼儿园43所。还要高度重视城市低收入家庭、外来务工人员和来郑大中专毕业生的住房问题，为他们提供经济、适用的住房房源，是各级政府的重要职责，也是保持城市经济活力和竞争力的必然要求。我市在城中村改造时，规定开发企业原则上要从开发建设总面积中，提供5%的小户型简装修住宅，村集体原则上也要从安置的村集体办公也经济用房总面积中，提供5%的小户型简装修住宅，按照每月每平方米5元的租金标准，出租给辖区政府，租用期为5年，作为过渡性廉租住房和周转房房源，由区政府统一管理。我市城中村改造项目在建廉租住房约22万平方米。二是坚持依法供地，着力创造更加公开、公平、公正的土地市场环境。村（组）使用的土地，经村民（股东）大会或代表大会同意，区人民政府审核确认，按土地利用现状依法集体土地转为国有，并依法确认国有划拨土地使用权，办理国有土地使用证。村（组）使用的土地，以村（组）为单位，一次性全部按《土地登记规则》规定的程序办理申请和登记发证手续。对安置用地，我们明确由村委会以自办出让方式办理手续；对配套开发用地，我们坚持走招拍挂程序，通过土地招拍挂选择有实力的开发企业参与城中村改造。目

前我市已出让改造用地的村（组）有19个，其中一个村是通过土地拍卖方式出让，其余18个村（组）均是采取挂牌方式出让。三是坚持依法补偿，和谐拆迁。逐户与村民签订《补偿安置协议》，及时为村民发放搬家补助、临时安置补助等费用，对在规定时限内搬迁完毕的村民,除其他正常费用外，给予一定的拆迁奖励；帮困扶弱，抽调部分干部组成帮扶组，帮助孤老、残疾、患病等村民寻找临时居住房，义务搬家。对于生活困难的贫困户,为其发放生活补贴,帮助其顺利渡过拆迁安置过渡期；对拆迁工程招投标、协议签订、资金补偿、垃圾清运等各个环节，实行阳光操作，坚持透明公开，力求以公开求公正，以公正得人心，广泛接受社会各界监督；设置举报电话、村民咨询和上访接待站，组织人员24小时值班，及时解决拆迁中村民反映的各种问题，化解矛盾，确保拆迁工作和谐、顺利进行。

（四）着力落实四项推进措施。一是采取集中培训与重点教育相结合的办法，针对不同群体，分类、分层次开展培训工作。对城中村改造工作人员，重点采取举办培训班、召开培训会等形式，宣讲土地管理法、城乡规划法等相关法律和政策，以及我市城中村改造的政策、程序和工作方法，不断提高城中村改造干部和工作人员执行政策的能力和水平；对村（组）干部，重点采取集中学习（文案中国编辑整理）、参观考察、座谈等多种形式，宣讲我市城中村改造的政策、程序以及群众工作方法，提高村（组）干部运用政策开展工作和处理村民纠纷等问题的能力。二是以“政府主导、市场运作”为主线，多种模式并举，加快城中村改造步伐。对于有一定集体经济实力且领导班子战斗力较强的村（组），鼓励和支持其成立股份制公司，自行筹集资金进行改造；对于村民和村集体自行改造积极性较高，但集体经济实力不足于满足改造需求的村（组），支持其与房地产开发企业或有实力的周边单位成立联合开发公司，共同实施改造（文案中国编辑整理）；另外，对于区政府经济实力可以满足城中村改造需要，且城中村村民同意区政府组织对本村实施改造，鼓励区政府会同相关部门统一组织进行拆迁改造，集中一定的力量，做好土地确权、控规编制等前期工作，鼓励和支持以净地招拍挂出让，按照有序竞争的原则，招大商、上大项目。三是坚持从实际出发，分步、分批实施改造，做到条件成熟一个，审批改造一个。综合考虑各城中村区域位置、村民对城中村改造的积极性、村（组）领导班子状况等因素，优先考虑积极性高的、城中村问题突出的和处于重点地段的村（组）实施改造。同时，坚持快速推进与综合社会效益相结合的原则，既快速推进城中村改造，又兼顾房地产市场、房屋租赁市场及市政管理的承受能力。四是实行一村一单责任制，量化目标，明确责任，倒排工期，强力推进。根据城中村改造工

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