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2022-10-31 103 开发商与业主拆迁合同,拆迁户和开发商签双方协议
本篇文章给大家谈谈三旧改造拆迁开发商,以及三旧改造规划项目对应的知识点,希望对各位有所帮助,不要忘了收藏本站喔。
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1.南海夏西村
夏西村从1992年至2003年先后4次对村集体所有的土地进行调整收编,实施大规模的土地、物业整合,把原来村、组两级分散的土地、物业、资金等资源全部集中到村委会,推行统一规划、统一经营、统一管理、统一核算、统一分红的模式,解决了土地统一开发难、旧工业区连片升级改造难、规模经济发展难等问题,实现了规模化发展和集约化经营,提高了集体土地的使用价值和经济效益。
2004年初实施“转二进三”发展战略,在里水镇开发1000亩的“工业飞地”,计划有步骤将村内345家企业分期分批转移,再利用腾出来的土地兴建广东夏西国际橡塑城。其总开发规模30万平方米,总投资3.8亿元,分3期持续开发。城内划分成商贸展销区、办公区、会议区、综合配套区、停车场、主题广场和生活服务区等七大主体功能区。
项目特点:集体主导,以旧厂房为主;做到五个“统一”,发挥土地规模效应;土地仍为集体土地,“退二进三”用地性质发生转变。
2. 南海凤池村
项目所在地原本为木材加工市场,一直都存在收益少、污染大、消防隐患等问题。为了提升集体土地的开发档次和价值,凤池村运用“以地引资,以租抵建”的BOT模式,引入社会资金,启动凤池二期装饰材料市场改造。
改造时,凤池村提供项目用地,旧物业拆迁由开发商负责,建筑废料抵做拆迁费用,新市场所有物业由开发商依据双方议定的设计标准垫资建设。在收益分配方面,市场2至3层铺位5年内无偿提供给开发商经营,凤池村原则上只收取市场首层租金,但当市场基建完成时,凤池村将该部分应收的租金用于冲抵建筑费,不足部分另外补齐。
改造项目占地76亩,总投资5000多万元,于今年7月正式投入使用。在短短的3个月招租期内,出租率也高达了98%。“以地引资,以租抵建”的合作模式,既改变了以往周期长、效益低的单纯土地出租模式,又确保了集体物业的升值和集体经济的可持续发展,也让开发商获得较大的利益空间,形成了合作共赢局面。
项目特点:集体与市场合作,旧厂房改造;BOT模式——“以地引资,以租抵建”实现合作共赢;转变用地性质,实现“退二进三”,提升产业结构,带动周边发展。
3. 禅城石头村
石头村改造项目是首个旧村改造工程,该项目规划总用地面积为151128平方米,地上建设总面积为317225.6平方米,需拆除旧物业和房屋44000平方米,其中房屋130间,拆房面积达33000平方米,项目规划建设为高档次的商业金融和住宅小区,兼容办公、居住、商业、酒店等,总投资约7亿元,预期在三年内建成东平河北岸的标志性建筑之一。
石头村通过引进社会资金,将集体土地转为国有土地,村集体以土地入股之后,所有的改造开发资金,都将由开发商来承担。通过改造,石湾镇街道的石头村等城中村将彻底从粗放型的一、二产业转入集约型的第三产业,从低档的物业出租转入现代服务行业,同时也提升了城市面貌,改善了村民生活水平。
项目特点:集体与市场合作,村以土地入股,开发资金由开发商承担;旧厂与旧村捆绑改造,保证改造利润,降低旧村改造难度;集体土地转为国有土地,新建物业可上市流通。
4. 禅城东华里
项目总面积63.9公顷,于2007年土地挂牌出让,并进入动迁。项目共分为五期开发,2008年10份一期工程启动,2009年4月二期工程启动。
由开发商垫资,政府主导拆迁、土地整合工作,以净地方式交付,发展商主导开发运营。拆迁过程中切实保护被拆迁户利益,补偿标准高,补偿形式灵活。在优惠期前签订拆迁合同,可获得每平方米1500元的奖励;符合条件的低保户和困难家庭最多可获6500元/平方米的补助,保证项目迅速推进。目前一期工程已交付开发,二期私宅已完成99.99%的搬迁,仅公共建筑和商业建筑拆迁还有部分问题。
项目特点:政府与市场合作;改造规模大,经济和社会意义深远;拆迁补偿工作公平合理,形式灵活,推进速度快。
只需按相应用途基准地价的30%计收土地出让金。
按照新政策,广州“城中村”改造安置房交易转让时,只需按相应用途基准地价的30%计收土地出让金。在“三旧”改造政策支持范围的城中村改造,按土地纯收益的50%计收土地出让金。
广州国土房管局制定的《关于调整我市国有建设用地使用权出让金计收标准的通知》已经市政府同意,将于2010年7月1日起执行,届时广州市将实行新的土地出让金计收标准,2005年出台的《批转市国土房管局的通知》(穗府〔2005〕36号,以下简称36号文)将同时废止。
一般情况下不会放弃会一直协商签名。
如果旧村改造中村民不同意是可以拒绝签字的,但是一般情况下,你拒不签字的话可能会面临强制拆除,但是在这种拆迁中,只有申请人民法院司法强制拆除这一种合法的强制拆除,其余都不是合法的强制拆除。
有法律明确规定,违反了法律法规,并且出面阻挠的,拒绝交出土地的才会申请人民法院强制执行,村民大部分对法律条文不太了解,因此房屋的证件一般都是不齐全的,因此便会判定违建,随后被强制拆除。但是不是所有的证件不全都会被认定违建,无证大部分原因是因为不知道这件事,而相关部门却没有履行应尽的义务,如果以证件不全的理由强制拆除也可以认定有关部门执法目的不当。
几户业主就能阻碍整个旧改项目推进的情况,将不会再发生在广东。
9月4日下午,广东省人民政府发布《广东省人民政府关于深化改革加快推动“三旧”改造促进高质量发展的指导意见》(以下简称《意见》)。
《意见》提出,根据各地反映的“三旧”改造入库门槛高、规划调整难、税费负担重、土地征拆难规划调整难、审批门槛高、税费负担重、土地征拆难等问题。 坚持问题导向和系统思维,提出19条针对性的改革措施。
其中在第16点中提到,“三旧”改造要强化行政司法保障,实行政府裁决和司法裁判。这意味着将来在“三旧”改造过程中遇到迟迟不愿签约的钉子户时,只要超2/3业主同意即可申请政府裁决,100%同意率的这道高门槛已经不复存在了。
旧改项目因100%同意率搁浅
从2010年被列入全市首批旧住宅区城市更新项目,到2019年仍有4户业主拒绝签约,深圳市罗湖区木头龙经过长达10年的拉锯战,项目仍被搁浅,至今这剩下的最后4户业主仍拒绝谈判、拒绝签约,让项目再次陷入僵局。
根据深圳此前的政策,因规划统筹需要确有必要纳入拆除范围的零散旧住宅区,权利主体的城市更新意愿应当达到100%。
也就是说,只要有一户业主不签约,整个旧改项目就可能无法推进。
深圳推出首批旧住宅区改造计划至今已有9年的时间, 8个旧住宅区包括木头龙、金钻豪园、龙溪花园、华泰小区、南园新村、桥东片区、鹤塘小区及沙河商城、海涛花园。但这批小区的改造进度却不甚理想,直到2017年,只有南山鹤塘小区率先实现了“双百”,截至去年9月底,仅3个小区实现了100%签约。
超2/3业主同意即可申请政府裁决
此次广东旧改新政在签约率方面作出了较大的调整,由原先的100%签约率,降低到现在的2/3,这对于市场主体(一般是开发商)以及多数同意旧改的住户来说都是福音。
《意见》明确,对由市场主体实施且“三旧”改造方案已经批准的拆除重建类改造项目,特别是原有建筑物存在不符合安全生产、城乡规划、生态环保、建筑结构安全、消防安全要求或妨害公共卫生、社会治安、公共安全、公共交通等情况,原权利主体对搬迁补偿安置协议不能达成一致意见,符合以下分类情形:
土地或地上建筑物为多个权利主体按份共有的,占份额不少于三分之二的按份共有人已签订搬迁补偿安置协议;建筑物区分所有权的,专有部分占建筑物总面积不少于三分之二且占总人数不少于三分之二的权利主体已签订搬迁补偿安置协议;拆除范围内用地包含多个地块的,符合上述规定的地块总用地面积应当不少于拆除范围用地面积的80%;属于旧村庄改造用地,农村集体经济组织以及不少于三分之二的村民或户代表已签订搬迁补偿安置协议。原权利主体均可向项目所在地县级以上人民政府申请裁决搬迁补偿安置协议的合理性,并要求限期搬迁。
同时《意见》提到,发挥政府补位作用。对于市场主导的拆除重建类改造项目,市场主体已征得第16点规定比例的原权利主体同意,但项目仍难以推进,在政府规定的期限内无法与所有原权利主体达成搬迁补偿协议的,该市场主体可申请将项目转为由政府主导的方式推进。市县级人民政府可在现有工作基础上继续推进土地、房产征收(收回)工作,并对经核定的市场主体前期投入费用予以合理补偿。
专家:旧改现实对滞后政策的一次强力纠正
广东省房地产研究会执行会长韩世同针对该政策向《华夏时报》记者表示,虽然“旧改”在广东已经不是新鲜事物了,但这是一份推动和促进旧改的纲领性文件。三旧改造当中最艰难的就是面对钉子户的问题,而本次这一系列的指导意见,对于推动广东的“三旧改造”,我认为是非常有价值的,将会起到非常好的推动和促进作用。
韩世同认为,当下应关注如何解决当前旧改当中面对和存在的难题。这19条措施当中提到在必要的情况下“市场主导不了,就由政府来主导”。我们看到城市建设发展中政府主导的市政、大型公建配套设施项目的拆迁即使很难,但最终都是可以达成的。因为政府还是有很强的行政推动能力的。
中国综合开发研究院旅游与地产研究中心主任宋丁就此向《华夏时报》记者表示,广东意见是旧改现实对滞后政策的一次强力纠正,2/3以上概念必将颠覆现有政策。深圳会很快出跟进新政。
三旧改造没有针对开发商的具体优惠政策,但是却给开发商提供了很多机遇:
1.三旧改造扩大了土地供给需求,为房地产业带来强劲动力和后发空间。
目前,房产开发大盘项目主要集中在城市近郊甚至远郊,究其原因除了城市中拿地成本高昂以外其主要原因是,大中城市城区中已较少有空置的土地出让,规模较大的城区地块则更是少之又少。而三旧改造对房地产行业最直接最实质的利好就是城区土地供应量增加了,而且通常是占地规模较大,所处地段较好的优质地块增加了。优质土地供应的增加将为房地产企业发展带来强劲的发展动力和广阔的发展空间。
2.三旧改造通常能获得政府扶持和资金倾斜,降低了开发风险,强化了与地方政府之间的联系。
三旧改造具有非常现实的战略意义,关系一个城市发展建设的后续潜力和发展空间,也是当前实现我国土地集约利用的重要战略选择。因而为了推进三旧改造快速顺利进行,地方政府通常会出台一些相关优惠政策,积极引导社会资本参与,市场运营,力求实现多方共赢,降低了三旧改造项目开发的风险,同时还加强了开发商与地方政府之间的联系。
3.三旧改造项目是开发商提升自身社会地位和社会价值的重要契机。
开展三旧改造是城市迎合新时代发展的需要,三旧改造通常具有较高社会关注度,社会影响面较广的特点。开发商参与三旧改造项目的前期运作,一方面体现了房地产企业支持政府城市建设工作的社会责任感;另一方面,也是房地产企业的一种全新的挑战,是企业以后的经营开发提升的一个平台。
4.三旧改造促使开发商资源整合能力得到加强,促进房地产业的多元化发展
三旧改造不能简单等同于以往的旧城改造或城中村改造,其涉及面更广,更复杂,开发类型也为更为多样,其市场潜力也更为广阔。开发商参与三旧改造的过程中可能面临的种种难题,在解决难题的过程中必然会迫使开发商多方协调和资源能力得到应有的提高。同时三旧改造类型的多样性,还将有利于房地产业的多元发展,提高房地产企业市场的适应能力。
“三旧”改造后的美的创新中心焕然一新。戴嘉信摄“投入1亿元改造厂房,原本打算一部分出租,一部分销售,没想到不到一年时间,全都卖出去了,单单是出让厂房的收益就达到3亿元。”北滘启德工业城负责人梁炳堂提起两年前的旧厂房改造时直言这笔生意划算。启德工业城的华丽逆袭是顺德“三旧”改造中的“工业改工业”项目的典型样本。
具体如下:
“投入1亿元改造厂房,原本打算一部分出租,一部分销售,没想到不到一年时间,全都卖出去了,单单是出让厂房的收益就达到3亿元。”北滘启德工业城负责人梁炳堂提起两年前的旧厂房改造时直言这笔生意划算。
启德工业城的华丽逆袭是顺德“三旧”改造中的“工业改工业”项目的典型样本。在顺德249个村级工业园中,低矮破旧的旧厂房星罗棋布,实现村级工业园的整治提升离不开旧厂房的涅槃重生。
9日,笔者走访美的全球创新中心、北滘启德工业城、宏宇勒流工业园等旧厂房改造项目,它们或是拆除重建,或是将原建筑改造再利用,进而由低生产效益甚至无效益的旧厂房变身为前景无限的创新研发中心或高效能的现代化工业区。
扩容 旧厂房改造释放产业新空间
3月8日,美的集团发布从家电企业向全球科技集团转型的最新战略。而这一战略的支点,正是位于顺德105国道边、可容纳万名科研人员同时办公的美的全球创新中心。
这里占地450亩,曾是美的风扇生产基地。美的集团工程中心经理孟鸣透露,在2010年提出改造时,集团曾考虑过完全拆除现有旧厂房,重建一批标志性建筑,彼时预计投资26亿元。
经过反复论证,美的集团选择在原厂房进行功能性改造和外立面改造,并配建休闲健身、餐饮、绿化等公共配套,为员工提供优美的办公环境,而总基建投入为仅5亿元。孟鸣介绍,目前园区入驻6个事业部的产品研发机构以及美的中央研究院,进驻办公的科技人员达4000人,其中硕博比例达25%,为美的集团的“产品领先、效率驱动、全球经营”战略提供了强有力的人才和智力支撑。
启德工业园和宏宇工业园则通过拆除原建筑,重建现代化标准厂房而实现扩容。启德工业园在改造前是占地3万平方米的低矮锌棚厂房,仅有一家家电配套企业,员工100多人;改造后,建筑面积达10万平方米,共建6栋6层厂房,入驻企业40多家,包括医药、数控机械、镀膜等行业,园区员工已超过1000名。
“改造前厂房年久失修,容积率只有0.4,还空置了三年,改造后容积率达2.0,建筑面积是原来的5倍。”宏宇工业园负责人麦国强表示,如今园区14栋厂房已基本全部出租出去,为产业发展释放了许多空间。
增效 优越环境吸引深圳高科技企业入驻
“在2010年之后,美的集团基本没有购置新土地建设新厂房,甚至还将在天津、哈尔滨、太原等城市购置的土地返还当地政府。”孟鸣说,这是因为美的已经摒弃了靠规模扩张的发展模式,而是把有限资金投入到产品研发以及机器人等新领域,主抓效益增长。
事实上,通过“工改工”项目,顺德开始从以往拼土地、拼资源的发展方式转向拼创新、拼创意的方向,改造后的一批园区成为顺德创新的重要载体,顺德也借助这些载体探索出了更多创新的新路径。
“园区负责统一将水电、消防、安保、环保处理好,企业进来后只要接入水电就能生产,减少了物管环节的各项支出,效益也增加了不少。”梁炳堂表示,经过初步估算,改造后园区的企业总产值和税收相比以前至少都增长了10倍,而且很多企业已经将厂房买下来,不会再轻易搬迁,还有很多老板在投资厂房后选择就在北滘安家,带动了当地的经济发展。
广东国玉科技有限公司是专注于激光设备研发的高科技企业,去年年产值超过2000万元。国玉科技在2015年从深圳迁到北滘启德工业园。“深圳的工业园,环境好的要五六十元每平方米,差的也要三四十每平方米,顺德的园区环境这么好,租金每平方米才20元。”该公司市场部经理严青松表示,像他们这样的科技型中小企业最青睐管理规范的标准化厂房,而且顺德交通便利,物价较低,有利于留住员工,因而他们选择落户顺德。
声音
过去不顾环境代价发展实体经济的模式已经不可取,顺德提出划定产业保护区,其实是要求企业严格做好环保节能。这样会令企业生产成本有所增加,但也能倒逼企业提高效率、创新驱动,从而开发出在市场上有竞争力的产品,令企业更有活力。
——美的集团工程中心经理孟鸣
改造前没有预想到市场反响这么热烈,完工不到一年就全部卖完了。现在有些企业急着扩大生产规模,连价格都不问,一直追问我们二期什么时候开发。9万多平方米的建筑卖了3亿多元,可见“三旧”改造对政府、开发商、企业是多方共赢。
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