城中村改造案例分析,城中村改造案例分析题

本篇文章给大家聊聊城中村改造案例分析，以及城中村改造案例分析题对应的知识，希望对各位有所帮助。

本文目录一览：

• 1、城中村的改造实例
• 2、大城市城乡规划成功案例
• 3、广州城中村拆迁赔偿
• 4、城中村改造的意义
• 5、依据《国有年土地上房屋征收与补偿条例》，分析两例拆迁案例，急求急求！！！
• 6、城中村改造的利弊？

城中村的改造实例

首都“城中村”的分布

这两类“城中村”均集中分布在北京的朝阳、海淀、丰台三个区。另据首都社会治安综合治理委员会办公室统计，仅朝阳、海淀、丰台、石景山四个区，包括规划城区外的地区就有“城中村”311处,居住人口71.5万人，占地面积 9.5万公顷，违章建筑11.9万间，建筑面积193.6万平米，违章建筑涉及常住人口3.8万户。“城中村”已成为城市公共安全隐患的突出地区。“城中村”是城市发展过程中出现的一种不和谐现象。从狭义上说，是指农村村落在城市化进程中，由于全部或大部分耕地被征用，农民转为居民后仍在原村落居住而演变成的居民区，亦称为“都市里的村庄”。从广义上说，是指在城市高速发展的进程中，滞后于时代发展步伐、游离于现代城市管理之外、生活水平低下的居民区。“城中村”问题已成为困扰北京城市化进程的“痼疾”。是北京城市规划、建设和管理缺乏统筹协调的必然结果。若不从根本上解决，“城中村”的恶性循环还将持续下去，今后“城中村”改造任务将越来越重，成本将越来越高。因此，市长办公会议决定，北京要下决心尽快改造“城中村”,将用三年时间先对建成市区内的231个“城中村”展开集中整治，首先要拆除奥运场馆周边及四环路以内的171个“城中村”，其余的60个“城中村”将在2008年以后继续完成。北京市通过整治“城中村”，要拆迁居民33935户，撤销路边集贸市场85个，拆除违法建设1100多万平方米，新增绿化面积1197万多平方米，新建道路395万平方米，25处文物古迹周边环境得到治理。于是，“城中村”这个一度被遗忘的城市角落，开始成为人们关注的热点。许多占据着城市黄金地段的城中村的大规模改造，引起了各界的广泛关注。

经济发展状态

城中村改造是21世纪中国市长们经营城市的最大兴趣。但城中村改造涉及到地方财政、开发商、村民三方激烈的利益博弈，所以具体形式多种多样，各地创造了五花八门的 经验，征地补偿标准差异也相当悬殊。尽管村民对待城中村改造态度不一，但政府强势推进的态势十分明显。城中村改造是城乡统筹战略的重要组成部分。

北京城八区就有这类“城中村”231个，“城中村”已成为北京市公共安全隐患的突出地区。

“城中村”改造方案

9月，北京市市政府召开第61次市长办公会议，研究并通过了整治“城中村”工作方案。会议决定北京市将利用奥运场馆“瘦身”而节省下来的资金，加快全市社会环境和市政基础设施建设，加快“城中村”的改造，实现“新北京、新奥运”的战略构想。要用三年时间，对北京城近郊的“城中村”进行集中整治，改善市民居住环境，提升城市整体环境水平，加快首都现代化建设步伐，以整洁、优美、和谐、有序的城市环境迎接2008奥运会.受到了老百姓的热烈欢迎和各界人士的广泛关注。北京市的“城中村”主要分布在城市建成区的边缘地带和城乡结合部地区，这些地区城市化进程相对滞后，人口密度大，外来人员相对集中，违法建设、违章建筑和私搭乱建严重，市政基础设施匮乏，房屋破旧，环境脏乱，社会管理混乱，城市公共安全隐患多。据统计，北京市的“城中村”大体分为两类：第一类是指在建成区内环境脏乱的城市角落。北京城八区约有这类的“城中村”231个，具体分布的区域为东城区4个，西城区3个，崇文区7个，海淀区70个，朝阳区57个，丰台51个，石景山20个，宣武区19个。总占地面积1092公顷 ，建筑面积273.5万平方米；第二类“城中村”主要是指规划城区内的行政村，大多分布在城乡结合部，约有112个 ，占地面积 1.8万公顷，建筑面积7221万平方米。 “旧村未拆除的，其他建设项目不得开工；拆迁补偿，每亩25万元；改造范围内的城中村村民，一次性转为城镇户口……”昨天，《五华区城中村改造实施办法》（以下简称《办法》）正式出台，这是昆明市第一个成形的“城中村”重建改造办法。

据了解，五华区共有67个“城中村”，其中主城区有51个，涉及大观、华山、龙翔、红云、丰宁、莲华、黑林铺、普吉8个办事处，总人口117819人，总建筑面积8180322.23平方米。按计划，五华区将对其中的10个“城中村”进行改造，5年内，这51个“城中村”中，村民将变居民、农村将变社区、集体经济将变股份制经济。

五华区与28家企业已签订了合作意向书。昆明市政协主席、市“城中村”改造重建领导小组组长田云翔说，昆明市四区启动40个“城中村”的改造，通过五华区“城中村”重建改造暨投资意向签约仪式了解的情况，将有望超过40个。昆明在“城中村”重建改造中涉及的人口超过百万，“城中村”重建改造是对社会、企业都有利的好项目，企业应抓住机遇，积极参与改造。

保证拆迁补偿

专设监管账户

《办法》规定，在“城中村”改造项目中，项目人必须无偿提供不少于1000平方米的经营用房给村集体组织；预留不少于400平方米的社区服务机构办公用房，由区政府按建筑成本价收购。房屋拆迁补偿采取货币补偿、房屋产权调换两种方式。

为防止出现拆迁到一半，企业资金跟不上等诸多因素影响村民的利益，《办法》规定，区“城中村”重建改造工作指挥部将设立资金监管账户，按项目拆迁总资金70%的比例进行资金监管，保证拆迁补偿资金按时足额到位。此外，建成区内“城中村”的现有集体土地以及周边村集体经济组织拥有使用权的国有土地，将全部用于“城中村”改造，改造区域不再配给集体自留用地和审批新增宅基地。

拆迁补偿只认4层、300m2

针对建设用地的土地征购问题，《办法》提出：对依法办理过出让手续的，按批准用途进行评估，并依照有关规定给予补偿。具体规定为：经依法批准划拨的用地，按25万元/亩给予补偿；集体建设用地，按25万元/亩给予补偿。房屋拆迁补偿采取货币补偿、原地回迁两种方式，以房地合一的原则进行补偿，被拆迁人可任选其一。

《办法》规定：按照“原地回迁”、“拆一还一”原则，农村集体土地上的房屋，在“征地拆迁通告”和“房屋拆迁公告”发布之前办理了房屋产权证的，超过4层、300平方米的，以房屋产权证载明的建筑面积进行赔还；在通告发布后建盖的，按“建筑面积300平方米、建盖楼层4层以下”的面积赔还。另外，对于未建盖到4层的“老实人”，政府将“补空气”。不足300平方米的按实际面积计算，计算面积减去实际已有建筑面积的差，给予一次性货币补助。

五保户、民政部门抚养的孤寡老人、烈士家属，每户可以享受一次性5000元的特困补助费。城市低保户，每户享受一次性2000元的特困补助费。

村民变居民有保障

在对“城中村”的改造中，五华区原“城中村”的居民将被纳入城市统一的社会福利保障体系，社会保障由农村保障变为城市保障，实现保障模式的转变，解决村（居）民的后顾之忧。

五华区改造重建的“城中村”中的农业人口，将全部一次性转为城镇居民户口。2011年至2012年，村民的户籍将完成农业户口向城镇居民户口的转变，实行城市居民户籍的统一管理，村民将变为城市居民。与此同时，通过“城中村”管理体制的改革，“城中村”将改造成为现代化的城市社区。

《办法》规定，凡属征地拆迁范围内的常住人口，处于就业年龄段内（男16－60周岁、女16－50周岁），在城中村改造后失业、有就业愿望、有劳动能力的人员，要全部纳入五华区城镇失业人员登记范围，由户籍所在地街道办事处（乡）劳动就业服务机构办理城镇新增失业人员《失业证》，并负责统一管理。对符合昆明市人民政府相关文件规定条件的，为其办理《再就业优惠证》。

在“城中村”改造范围内的农业人口，在办理完“农转居”手续后，符合办理城市最低生活保障标准的，按照昆明市人民政府关于《昆明市城市居民最低生活保障实施办法》执行。村民办理“农转居”后，其子女教育享受所在地城市居民子女入学同等待遇，纳入城区教育部门公共教育范畴。

“城中村”的成年居民可自行选择参加城镇灵活就业人员基本医疗保险，缴费标准以上年度昆明市社会平均工资为缴费基数，按10+2%的比例自行缴纳，每年可享受19.9万元（含医疗4.9万元，大病保险15万元）医疗保险待遇，连续缴费期限为30年。达到法定退休年龄，补缴满30年后不再缴纳医保费。

村民参保每月缴190元

不符合参加城镇职工养老保险的人员，将被纳入昆明市征地人员保险体系。保障范围和对象为：根据政府计划列入“城中村”改造规划范围内并具有五华区户籍的“城中村”居民。符合标准的，每月每人缴费190元。“城中村”人员参保缴费和补贴比例为：个人参保和集体补助缴纳当期缴费标准的60%，政府补贴40%。

同时，“城中村”改造人员补充养老保险制度也将建立。区社保办机构将按人均15000元的标准，为“城中村”改造征地人员购买商业养老保险；已参加城镇企业职工基本养老保险的征地人员，按人均5250元的标准给予一次性养老保险参保补贴，所需资金列入拆迁成本。(本文摘自都市时报） 2009年西安市城中村拆迁名单：

新城区（13个）：南张村、北张村、胡一村、胡二村、新兴村、三府湾、自强村、八府庄、含元殿、石家街、联志村、南韩村、北韩村。

碑林区（15个）：祭台村、白庙村、北沙坡、西何家村、黄雁东村、黄雁西村、边家村、南郭村、南关村、永宁村、草场坡村、仁义村、旅馆村、南沙坡村、星火村。

莲湖区（35个）：西关村、十里铺、任家口、大马路、新桃园、马军寨、李家庄、米家桥、建新村、解家村、北火巷、安定村、五一村、潘家村、大土门、郭家口、二府庄、北关村、纸坊村、红庙坡、丰禾村、白家口、西桃园、东桃园、三民村、金家堡、曹家堡、杨围村、陈家寨、工农村、友谊村、颜家堡、周围村、进丰村、中堡子。

雁塔区（71个）：庙坡头、长延堡、东三爻、后村、东八里村、西八里村、郝家村、辛家坡、吉祥村、观音庙、王家村、铁一村、铁二村、太平堡、大雁塔村、杨家村、沙泘沱村、东三爻堡村、西三爻村、西三爻堡村、辛小寨村、南窑村、潘家庄村、瓦胡同村、北沈村、徐家庄、沙井村、白家村、丁家村、北山门村、南山门村、双桥头村、罗家寨村、田家湾村、西等村、延北村、延南村、缪家寨、东曲、西曲、北池头、新开门、岳家寨、孟村、荣家寨、陆家寨、黄渠头、闸口村、西辛庄、丈八北村、丈八东村、木塔南、红庙村、陈林村、甘家寨、双水磨、赵家坡、余家庄、木塔北、茶张村、丈八南村、丈八西村、铺上村、鱼化村、老烟庄、小烟庄、英发寨、贺家寨、大寨子、西尧头、北石桥。

未央区（24个）：张家堡村、新房村、石家村、二府庄、方新村、薛家寨、坑底寨、草店子、杜家堡、北沙口、八家堡、刘南村、方家村、肖家村、辛家庙村、孙家湾、东前进、先锋村、枣园村、范南村、马呼坨村、白杨东村、白杨西村、范北村。

灞桥区（29个）：梁家街、草南村、草北村、张家坡、黄家坡、高楼村、尉家坡、长乐村、小寨村、张一村、张二村、杨家湾、十里铺、蒋家湾、苏王村、杜家街、闫家滩、五星村、秦孟街、米家崖、李家堡、周家坡、老人仓、董家门、尹家街、堡子村、枣园刘、永丰村、柳巷。

2010年西安市城中村拆迁名单：

新城区（2个）：联志村、石家街村。

莲湖区（3个）：解家村、马军寨村、丰禾村。

未央区（4个）：二府庄、东前进、辛家庙村、大白杨西村。

雁塔区（2个）：陆家寨、荣家寨村。

灞桥区（1个）：尉家坡村。

经开区（2个）：岗家寨、蔡家村。

高新区（1个）：木塔南村。

曲江新区（1个）：瓦胡同村。

临潼区（1个）：姜寨村。

长安区（1个）：申店村。 嬗变 从贫穷村庄到商业中心

9年前（2005年），燕庄改造正式启动。在这之前，位于郑州城郊接合部的西史赵村也启动了城中村改造，当年的西史赵村还是一个有着400多户村民的贫穷村子，但此后的三年，在这块土地上，一个极富浪漫的名字横空出世，“普罗旺世”成为红极一时的明星楼盘。

2003年9月，《郑州市城中村改造规定(试行)》(“32号文”)正式发布，标志着郑州市城中村改造正式启动;而西史赵村的城中村改造，则打响了郑州城中村改造的第一枪。

此后，郑州市城中村改造风起云涌，在首批17个改造试点中，以西史赵村、西关虎屯和燕庄最为典型。燕庄改造，打通了未来路;曼哈顿广场商业区成为郑州地标性街区之一;西关虎屯改造后的郑州国贸中心，也成为郑州地标性商业中心。

西史赵村城中村改造的经验一度成为后来众多城中村改造所效仿的“西史赵模式”。

据郑州市城中村改造办公室的数据显示，截至目前，郑州城区228个自然村，如今已有170余个获批改造。在郑州一位房地产专家看来，城中村的改造是历史的必然，在城市现代化发展的浪潮中，城中村通过改造变身城市社区已成为时代发展的大趋势。 问题 城中村改造后的生活尴尬

但是，当城中村抛下“村”的模样，改头换面成了现代化大都市的一部分，当村民们摇身一变，成为 “城里人”，城中村改造后面临的问题也随之暴露了出来。

当年，燕庄改造的时候，村民张斌家分了几套房子，9年过去了，除了房子，张斌还是一无所有。在张斌看来，城中村改造对于被拆迁的村民来说，唯一的改变就是从一个地方的房东变成了另外一个地方的房东。

许多村民因领取巨额的征地补偿款或多套房产而一夜暴富后，他们作为村民的心态依旧没有改变。

张斌居住的燕庄曾被誉为郑州市城中村改造的成功典范，但如今这里垃圾遍地、管理混乱，与改造前的城中村无异。

“就像几十年一直生活在农村的农民，来到城市后生活不适应一样，村民们的心态还处在城中村时代。”张斌这样解释燕庄当前面临的尴尬。

张斌说，很多村民除了房租并没其他收入来源，当这些没有学历、没有技能的村民融入城市生活中，他们的未来也不可预知。

大城市城乡规划成功案例

1 广州的城市定位

在省第十次党代会上省委正式将“把广州建设成为带动全省、辐射华南、影响东南亚的现代化大都市”写进了党代会报告，进一步明确了广州的城市定位，这要在总体规划中鲜明地突出出来。

广州的区域中心城市地位，是历史形成的，经两千多年没有改变。改革开放后，珠三角城市群的崛起，不但没有削弱这个地位，而且提升了这个地位。这是符合规律的。从发达国家城市发展走过的路子看，经济增长重点地区往往会培育出高能级的城市群，期间处于中心地位的大都市极化效应不是衰减的而是递增的。大伦敦、大纽约、大洛杉矶、大多伦多等都是这样。前些年关于广州中心城市地位的种种猜疑，现在已经基本被广州发展的事实澄清了。 市第九次党代会根据省委确定的广州中心城市定位，提出要建设好现代市场体系和现代基础设施体系，做强先进制造业中心、现代服务业中心、自主创新中心和区域文化中心，提升中心城市集聚辐射功能、综合服务功能、外向带动功能和文化引领功能，这应该成为新的总体规划的立足点和出发点。

中心城市是一个开放的体系，区域中心城市是区域发展的极点，又是区域发展协调杠杆的支点。区域中心城市发展与区域发展紧密相连，谁也离不开谁。总体规划首先要想到广州区域中心城市的定位和功能。要有宽广的视野，跳出广州看广州，加强广州城市发展与珠三角城市群发展、与全省城市化进程以至与整个华南地区发展相互关系的研究，加强广州在国际城市体系中地位的研究，使总体规划更好地为提升中心城市地位和功能作用服务，促进区域协调发展和一体化发展。

2 总体规划的基本原则

规划的科学性要体现在它的原则性上，要形成与科学发展观要求相适应的基本规划原则。

一是生态优先。城市和城市人如果不能和自然和谐相处、协调发展，这座城市就失去了生命的源泉。只求工业发展、不顾生态环境绝对是坏事，只讲保护生态、不善发展工业未必是好事;走出一条生态优先的工业化路子，才是真本事。善于适应发展要求利用好可开发空间是一种作为，懂得为可持续发展留下生态空间是更大的作为。总之，要处理好城市发展与生态保护的关系，一定要避免盲目扩张、破坏生态。

二是城乡一体。统筹城乡发展是科学发展观的重要要求。广州有城有乡，规划上不能搞二元结构，要适应城乡一体化发展的要求。上一轮总体规划覆盖了城区部分，这次要求城乡整体规划有必要将从化和增城也规划进来，尽管这两个市仍属于县级市范畴，农字头的面积科学发展，城乡统筹和人口比重都还比较大，但它们不仅拥有广州未来发展的空间，更拥有广州宝贵的生态屏障。从化、增城纳人总体规划更能体现“总体”要求和长远眼光，也更有利于促进城乡一体化发展。

三是组团发展。这个基本原则在上一轮总体规划已经形成，要毫不动摇地坚持照这条路子走下去，一定不要“摊大饼”。组团发展才能节约资源，优化城市功能布局，留出生态隔离空间。这主要体现在城市空间发展战略和城镇体系规划上。四是节约用地。一定要增强土地忧患意识，不仅是从国家宏观调控角度看土地问题，更重要的是从城市永续发展的内在要求来看。土地已经成为城市发展的珍稀资源。土地闸门把不严，不懂得集约、节约利用土地，甚至放纵无序、无度开发，必然造成无法挽回的历史过错，要警钟长鸣。规划的权威性和控制力，要突出体现在建设用地规模的刚性约束上。

五是适度规模。十年在一个城市的发展历史中只是一瞬间，规划既要看当前，更要顾长远，切忌目光短浅、心浮气躁、急功近利，破坏城市发展的渐进性和永续性。在这方面，适度规模是个考验。规划中一定要按可持续发展要求，合理调控用地规模、人口规模、城镇规模和产业集聚规模，绝不做突破人口、资源、环境容量的蠢事。总之，要把总体规划的基本原则确定下来，增强规划的原则性，以体现科学发展观的要求，防止产生新的“城市病”。这些原则归结到一点，就是坚持以人为本，体现城市永续发展与人的全面发展的内在联系和本质要求，真正使“两个适宜”成为市民共建共享的城市形态，为全市人民营造更加美好的新家园。

3 城市空间发展战略和城镇体系规划

上一轮总体规划确定的“南拓、北优、东进、西联”的城市空间发展战略是具有长远眼光、切合广州实际的，这几年的实施有很好的成效。市第九次党代会在此基础上增加了“中调”，主要指的是以老城区为中心的建成区的空间优化，意在增强整体空间发展战略的内涵意义。上轮总体规划及其实施，也是高度重视老城区改造提升的，这次把“南拓、北优、东进、西联、中调”作为一个整体的空间发展战略提出来，是为了更好地在城市空间发展中，把外延拓展和内涵优化更好地结合起来。要在这一空间发展战略指引下，深化城镇体系规划。

广州将来的城镇体系可形成四个层次协调发展的格局。第一个层次，是城市中心区;第二个层次是城市副中心，承上启下，既可以辅助中心城区功能，又可在小区域范围内起中心作用，像番禺的市桥、花都的新华、增城的荔城以至从化的街口等;①第三个层次是卫星城，在有条件的中心镇中选择，像增城的新塘可以建成广州东部新兴工业卫星城;第四个层次是小城镇，这样可以更好地体现城市的组团式、集约化、分层次发展。

做好城镇体系规划，首先要搞准市域人口预测，确定人口控制规模，在四个层次城镇体系中实行科学合理的人口梯度配置。其次要充分利用现有城镇资源，像副中心所选择的四个老县城，历史最短的有300多年(市桥)，最长的有900多年(荔城)，基础设施也较完备，建设起来比另起炉灶要节约得多。三是提出严格的空间管制原则，中心城区不要摊得太大，人口增量多往其他三个层次的城镇配置，其他三个层次的发展，也要因地制宜、循序渐进、长期培育、逐步完善。

4 城市生态环境保护和建设

新的总体规划要把生态环境保护和建设摆上更加突出的位置，“两个适宜”的城市环境发展目标，主要应体现在这里。

要从保护做起。总体规划必须以强有力的空间管制，切实保护好广州的自然生态资源和环境。

要深化市域生态结构分析，严格划定各类自然生态资源保护区，包括城市绿心、森林、农田、水源、水系、水域、果区、绿地、湿地等等，并且要真正落实到图纸上，以维护城市绿色生态屏障。

要注重生态建设。围绕“青山绿地”、“碧水蓝天”工程，规划好城市生态环、生态圈、生态片区和生态廊道，使城镇组团间形成具有明显生态调节效应的绿色隔离。

要凸显特色。以规划作引导，充分发挥广州自然生态优势，进一步完善独具广州特色、融山、水、城、田、海于一体的生态格局。

要合理开发利用。规划建设好城市森林景观体系、园林绿地景观体系、洁净水系景观体系、现代农业景观体系和生态旅游基地，为市民提供更多的`好去处。

总之，要在总体规划中鲜明地提出把广州建设成为绿色生态城市的奋斗目标，把生态环境保护和建设作为这次规划的重中之重，科学论证，精心谋划，使之成为总体规划体现科学发展观要求的最大亮点。

5 城市基础设施体系

现代化、信息化、枢纽型的基础设施体系，是中心城市集聚辐射功能的重要支撑，尤其是陆、海、空交通运输基础设施体系。总体规划必须科学引导和有力促进交通运输基础设施体系的现代化、系统化、信息化建设。

要强化枢纽。着力提升空港、海港、铁路公路等总枢纽的集散功能，进一步打通这些重大枢纽的对外连接放射通道。

要依托主枢纽，进一步深化公路、铁路、航空、水运相协调的对外交通运输体系建设规划，为增强中心城市集聚辐射功能服务。道路交通规划要与城镇体系规划紧密衔接，以道路交通建设拉动城镇化建设，尤其要注重城际轨道交通规划，增强城镇组团间的通勤能力，并逐步实现与珠三角城市群的高效连通。

特别重要的是，系统化思想要成为交通运输基础设施规划的最重要的指导思想，不但要优化要素，更要优化系统，使各类交通运输基础设施实现高效接驳，形成有机网络，以网络支撑系统，以系统提升功能。

6 产业布局

产业布局不仅要满足产业结构优化升级的内在要求，尤其要满足建设资源节约型、环境友好型城市的要求。

产业布局要按组团式、集约化、园区化的原则作规划，无论是传统产业集聚区，还是新兴产业集聚区，都要按这个原则来办，防止无序扩张。

产业功能的区域配置是产业布局的前提和关键，重化工放在哪里、制造业放在哪里、高新技术产业放在哪里、现代服务业放在哪里，都要优先考虑选择地的资源和环境容量，既不能突破资源、环境底线，也不搞粗放式的功能交叉、功能紊乱。

同时，要适应产业梯度转移的要求，推进老城区退二进三，规划好具有较强承接能力的新兴制造业集聚区。

7 老城区改造提升和新区建设

老城区改造是“中调”的必然要求和重要内容，总体规划要指出明确的目标和方向。 老城区改造提升的主要任务包括五个方面。一是疏解密度。如果改了之后密度更高，加重城市病，那就失败了。二是提升功能。逐步改变不同程度存在的功能分布不清的状况，注重优化提升各种功能片区尤其是中心商务区(含金融区和总部经济集群、商业区、文化片区、教育片区、会展片区和创意产业片区)的集约功能，促进老城区产业结构和综合服务优化升级。三是凸显文化。坚持城市个性源于城市文化、文化传承是城市的灵魂的思想，以总体规划统领历史文化名城保护规划，在更高水平上保护、挖掘、整合和利用历史文化资源，彰显老城区历史文化风貌，提升城市文化品位，塑造城市特色文化形象。四是改善人居。通过危破房、城中村改造，一方面适当疏解老城区人口密度，另一方面改善老城区市民的居住条件。五是优化环境。严格控制老城区改造密度和容积率，腾出空间搞好生态环境建设。

老城区改造要有抽丝剥茧般的过细功夫，急不得，要坚持规划先行、分步实施、以点带面、有序推进，千万不要刮风，不搞大拆大建。

今后一个时期，广州新区建设的任务不轻，像萝岗新区、南沙新区、亚运村所在的广州新城、琶洲岛、新火车站地区、白云新城，还有将来可成为城市副中心的各个城镇的新区以及中心镇，深化规划的要求都很高。这几年广州新区建设积累了十分宝贵的新经验，出色的典范有大学城、科学城等，要把成功的经验运用到新一轮新区规划建设中去。其中，新区建设要特别注意把握好几个要点，一是功能分区，二是环境布局，三是城市设计，四是特色塑造。只要这几个方面是高水平的，新区建设就能够在城市发展流动空间中为广州整体城市形象增添新的光彩。

8 规划的科学化、民主化、法制化

要把新一轮城市总体规划做好，必须推进规划的科学化、民主化、法制化。

在科学化方面，就是要特别重视发挥专家学者的作用，加强科学研究和科学论证，注重运用信息化、数字化手段，建立规划数字平台和数学模型，把定性和定量的研究更紧密地结合起来。

在民主化方面，就是不仅要提倡专业研究领域的百花齐放、百家争鸣，而且要坚持相信群众、依靠群众，怎么样做规划、规划成什么样，都要让市民知道，畅通市民对规划的民意表达渠道，广泛集中人民群众的智慧，使规划最充分地体现市民创造幸福生活和美好未来的愿望。

在法制化方面，就是要严格执行规划的法律法规，树立规划的法制化权威，实行强有力的规划依法管理。

9 结束语

发挥城市规划的调控作用并有效实施的关键是提高规划的科学性，要坚持以科学发展观为指导。全面理解科学发展观的深刻内涵，落实到城市规划与建设的实际工作中去，不断增加规划的科技含量、文化含量、美学含量、法律含量和市场经济含量。

规划理念上要以人为本，促进全面、协调、可持续发展;规划方法上要善于统筹兼顾，促进城乡、区域、经济社会、人与自然协调发展;规划内容上要由注重确定开发项目为主逐步过渡到注重公共政策、注重保护和合理利用各种资源;在注重确定城市性质、功能、规模、定位的同时还应注重城市文化建设，控制合理的环境容量，确定科学的建设标准，体现市场经济规律。

广州城中村拆迁赔偿

以后，广州市城中村房屋拆迁将有统一的拆迁补偿标准。昨日，市建委、市国土房管局联合出台《集体土地房屋拆迁补偿标准规定》（以下简称《规定》），对集体土地上的住宅进行货币补偿、产权调换和农民自建三种方式进行拆迁补偿，并确定广州132片区的最低补偿标准，最高的沙面片区最低补偿单价达到4900元/平方米；对商铺等经营性房屋采取货币补偿。而违法建设的集体土地住房不予拆迁补偿。

四种情况不予补偿

《规定》明确四种情况不予拆迁补偿。

一是属于《广州市城市规划条例》第六十三条规定的违法建设房屋。当中包括六种情况：未取得建设用地规划许可证进行建设的；未取得建设工程规划许可证或违反建设工程规划许可证的规定进行建设的；临时建设工程的使用期已满，或使用期未满但因城市规划、建设和管理需要，城市规划部门已作出提前拆除决定而未按期拆除的；擅自改变建(构)筑物使用性质的；越权审批和其他违法审批建设的；其他违反法律、法规规定进行建设的。

二是超过批准使用期限的临时建设房屋；

三是新房建成后应当拆除的旧房；

四是地方政府建设通告或征收土地预公告发布后的抢建部分。

住宅拆迁补偿分三种

据了解，集体土地住宅拆迁有三种补偿方式：一是货币补偿。补偿价计算公式：货币补偿金额=被拆迁集体土地住宅房屋重置成新单价×被拆迁居住房屋建筑面积+宅基地土地使用权区委补偿单价×核定的补偿面积。

二是产权调换方式，由拆迁人提供安置房屋，与被迁拆人进行产权调换。其安置房有两种来源：一是拆迁人同意申请建设用地，统一出资建设安置房；二是拆迁人提供自由产权房屋（包括统一购买新社区安置房）。

三是有条件的农民自建房。如果本村尚有宅基地的，可以安排宅基地给被拆迁人自建住宅或村统一建设。如是被拆迁人自建的，被拆迁人可获住宅房屋重置价的补偿，村集体经济组织按宅基地土地使用权区位补偿价获得补偿。如果由村统一建设的，则村集体经济组织可以获上述两部分的补偿，再由村分房子给被拆迁人。

经营用房主要货币补偿

拆迁已领取营业执照用于生产经营的房屋由拆迁人给予货币补偿，该补偿包括房屋补偿、停产停业补偿以及设备安装调试等其他补偿。

其中经规划部门批准的生产经营房屋，按规划部门批准时所核定的具体使用功能、性质按重置成新评估给予补偿。未经规划部门批准擅自改变使用功能用于生产经营的房屋，按照集体土地住宅房屋重置价结合成新评估给予补偿。属于未超过批准使用期限用于生产经营的临时建设房屋，按照重置成新价、剩余使用期限评估确定。

补偿金额考虑房价地价

据了解，《规定》规定了对拆迁集体土地住宅房屋实行货币补偿的，拆迁补偿金额将全面包涵"房价"和"地价"两个部分，即根据"被拆迁集体住宅的重置成新价"和"宅基地土地使用权区位补偿价"确定。

具体计算公式为：货币补偿金额=被拆迁集体土地住宅房屋重置成新单价×被拆迁居住房屋建筑面积+宅基地土地使用权区位补偿单价×核定的补偿面积。其中"被拆迁集体土地住宅房屋重置成新单价"是由专业评估公司根据房屋装修等造价以及楼龄等折旧确定评估价，此是"房价"的补偿。

而"宅基地土地使用权区位补偿单价"则是反映了宅基土地不同地段的价值，可算是"地价"的补偿。"宅基地土地使用权区位补偿单价"也是把广州分132个片区，定出每区标准。其中价格最高的东山湖、珠江新城、天河北和天河南、滨江东四个片区，达到4200元/平方米。最低的是花都梯面镇片区，为500元/平方米。

温馨提醒

集体土地住宅拆迁设有最低补偿金额、面积

按期拆迁奖励补偿金5%

与城市住宅的拆迁补偿一样，集体土地住宅拆迁也设最低补偿金额，以便更好地保障拆迁户的利益。如果上述公式计算出的货币补偿金额低于最低补偿金额的，按最低补偿金额补偿。

最低补偿金额计算公式：最低补偿金额=被拆迁集体土地住宅房屋重置成新单价×（被拆迁居住房屋建筑面积-核定的补偿面积）+集体土地住宅房屋拆迁最低补偿单价×核定的补偿面积。

其中"集体土地住宅房屋拆迁最低补偿单价"也是分132个片区来确定，最低补偿单价最高的区域是东山湖、珠江新城、天河北和天河南、滨江东，为4800元/平方米，最低是花都梯面镇与南沙区南沙街和黄阁以外的区域，为800元/平方米。

值得关注的是，核定的补偿面积并不一定等于拆迁房屋建筑面积。该核定补偿面积确定标准是：被拆除房屋的批准建筑面积低于25平方米/人的按人均25平方米核定，超过40平方米/人的按人均40平方米核定，在25-40平方米/人之间的按批准的建筑面积核定；2人以下（含2人）的户，按2人核定；已婚并达到法定育龄夫妇尚未生育子女的按3人核定。

为了改善被拆迁人的居住条件，《规定》也设了集体土地住宅的最低补偿面积。规定被拆迁人只有一处集体土地住宅房屋且人均建筑面积不足25平方米的，按人均25平方米的标准予以补偿。打个比方，城中村某一家三口居民其房屋建筑面积只有60平方米，而且只有这套住房的，那么他的最低补偿标准可以达到75平方米，而不是60平方米。

为了鼓励城中村居民能按期完成拆迁，《规定》被拆迁人在规定期限内自行搬迁的，拆迁人可以在与其签订的拆迁补偿安置协议补偿金额的5%以内给予奖励。而搬迁也有补助费。

城中村住房拆迁案例分析

珠江新城某集体土地住房的拆迁，罗先生夫妇加上儿子三口人，被拆迁住房建筑面积为90平方米，则该户享有人均建筑面积30平方米/人，其核定补偿面积为90平方米，如果评估房屋重置成新单价为1000元/平方米。由此计算：

货币补偿金额＝被拆迁集体土地住宅房屋重置成新单价×被拆迁户居住房屋建筑面积＋宅基地区位补偿单价×核定补偿面积＝1000×90＋4200×90＝46.8（万元）；最低补偿金额＝房屋重置成新单价×（被拆迁建筑面积－核定补偿面积）＋集体土地拆迁补偿单价×核定补偿面积＝1000×（90－90）＋4800×90＝43.2（万元）。所以罗先生一家住房拆迁应得实际补偿金额为46.8万元。

同样是珠江新城的集体土地住房的拆迁，洪先生一家三口，被拆迁住房建筑面积为150平方米，按人均最高标准核定补偿面积为120平方米。如果评估其房屋重置成新单价为1000元/平方米，则由此计算：

货币补偿金额＝被拆迁集体土地住宅房屋重置成新单价×被拆迁户居住房屋建筑面积＋宅基地区位补偿单价×核定补偿面积＝1000×150＋4200×120＝65.4（万元）；

最低补偿金额＝房屋重置成新单价×（被拆迁建筑面积－核定补偿面积）＋集体土地拆迁补偿单价×核定补偿面积＝1000×（150－120）＋4800×120＝60.6（万元）。所以洪先生一家住房拆迁应得实际补偿金额为65.4万元。

城中村改造的意义

法律分析：1、城中村改造的意义：完善城市功能，提升城市品质;改善人居环境，消除安全隐患;提高村民生活质量与长期经济收益;实现群众利益的最大化。2、城中村改造的原则：坚持科学规划、统筹推进、政府主导、市场运作、以人为本、完善配套、同步建设的基本原则。3、城中村改造给村民带来的好处：城中村改造后村民生活环境将得到极大改善，高起点、高标准规划和建设的安置房，采光充足、通风良好、结构合理，符合消防规划，水、电、气、暖、有线电视等居住配套设施齐全;村民住宅转变为证件齐全的商品房，提高村民长期的、稳定的经济收益，同时为村民从事第三产业提供良好的区位优势。

法律依据：《城市房屋拆迁管理条例》 第十三条 拆迁租赁房屋的，拆迁人应当与被拆迁人、房屋承租人订立拆迁补偿安置协议。也就是说拆迁公有租赁房屋的，拆迁人要和房屋的承租人签订补偿安置协议，该房屋内的其他居住人，虽然也享有被拆迁房屋的补偿安置利益，但无权和拆迁人签订补偿安置协议。

依据《国有年土地上房屋征收与补偿条例》，分析两例拆迁案例，急求急求！！！

《国有土地上房屋征收与补偿条例》解析与房屋征收拆迁法律培训（2011年3月25日深圳）中国房地产培训网

为了规范国有土地上房屋征收与补偿活动，维护公共利益，保障被征收人的合法权益，国务院根据《物权法》和《全国人大关于修改〈城市房地产管理法〉的决定》两部法律法规，制订了《国有土地上房屋征收与补偿条例》（以下简称《条例》），已于2011年1月19日发布实施。新《条例》对国有土地上房屋征收的适用范围、征收程序和征收补偿做出了新的规定，对法律纠纷的防范和争端解决机制等问题也做了清晰的规定。

为深入研究探讨、正确理解适用《物权法》、《土地管理法》、《国有土地上房屋征收与拆迁补偿条例》及最高院近年来颁施的系列司法解释，探讨与土地征收征用、房屋拆迁等有关的房地产行政诉讼案件的前沿热点问题，提高相关人员的专业知识，帮助建设、国土资源与房管部门加强对房屋征收、拆迁与补偿实施工作的指导，帮助房屋征收、拆迁实施、评估部门及其委托的单位做好实施工作，加强法律纠纷防范和处理，中国房地产培训网特邀行业专家举办“《国有土地上房屋征收与补偿条例》与房屋征收拆迁法律问题”培训班。

【组织机构】中国房地产培训网

【时间地点】2011年3月25日—26日　深圳市（详见报到通知）

2011年4月16日—17日　上海市（详见报到通知）

注：会后，将安排考察，学员自行选择。

【培训费用】1800元/人（含培训费、资料费）住宿自理，免费代订。

【咨询电话】010-68011791，62202006王老师，李老师

下载报名表

【参加对象】

各级政府建设、规划、国土、房管等部门的官员；各级人民法院行政审判庭法官；各地房地产开发经营企业的高层管理人员、和法律顾问；各房地产评估机构、鉴定机构从事拆迁评估、鉴定专业人员、建筑房地产专业律师；各法律院系从事民商法、行政法学教研的老师及其他有关人员。

【培训内容】

专题一：《国有土地上房屋征收与补偿条例》理解与适用

1、当前国有土地征收征用管理和房屋拆迁管理存在的问题；

2、《国有土地上房屋征收与补偿条例》制定的背景、过程和重大意义；

3、《房屋征收与补偿条例》适用范围和房屋征收与补偿的基本原则；

4、《国有土地上房屋征收与补偿条例》理解与适用：公共利益界定；征收与征用的关系；拆迁许可；征收程序与征收论证；公告及注意事项；方案和协议的制定及注意事项；拆迁补偿与查封抵押的关系；拆迁中的强制执行；危旧房改造房屋征收与补偿规定及操作；争端的解决机制与法律适用；拆迁活动的监督管理与违法拆迁的法律责任；

5、违章建筑认定、处理与拆迁及集体土地征收拆迁与补偿法律适用；

6、非因公共利益需要的国有土地上房屋征收拆迁具体实施方案编制与拆迁补偿协议注意事项

7、按市场价值补偿的定义、补偿标准如何确定以及制定补偿方案时对补偿标准方面的注意事项

8、违反本条例行为的法律责任

专题二：房屋征收拆迁相关的法律问题及案例分析

（一）城乡规划行政许可的若干问题

1、地方政府随意更改规划的法律后果

2、信赖保护

3、规划许可中对相邻权的保护

4、双效行为及当事人的救济

5、城市规划中的规划用地性质

6、规划验收的内容和要求

7、依法变更规划与提高容积率

8、村庄规划与城乡统筹

9、危旧城区改建扩建翻建的处理

10、听证会并听取利害人意见

11、确保质量安全条件下，最小成本的翻建

12、不能以处罚代替许可

（二）城市房屋拆迁相关法律问题——结合《国有土地上房屋征收与补偿条例》

1、公共利益与商业利益的判断确认

2、拆迁许可与征收决定

3、拆迁行政案件合法性审查

4、城市房屋拆迁的强制执行

5、拆迁中土地的权利问题及其补偿

6、不动产征收中的行政救济

7、补偿安置裁决与补偿决定

8、关于土地协助执行

9、拆迁中土地补偿问题

10、无证房屋拆迁补偿

11、拆迁中赔偿与补偿、管辖交叉

12、立法趋势比较

（三）集体土地征收与城中村拆迁相关法律问题

1、两种方案

2、土地征用补偿的民主程序

3、补偿的权利及其受偿主体

4、城中村拆迁的法律适用

5、征收主体、强制拆迁的主体

6、附属设施的界定

7、遵循利益衡量与动机正当原则

8、集体土地征收补偿原则

9、补偿款分配的民主程序、分配纠纷机制

10、村民自治与守法及社会保障

11、县市人民政府组织实施包括调解和裁决

12、出嫁女入赘婿的撤销权

【拟邀请专家】（届时邀请以下有关专家教授授课，并采用授课、研讨相结合的方式）

王达，原最高人民法院资深法官、拆迁司法解释起草人，拆迁专家

梁凤云，最高人民法院资深法官，拆迁专家

同时，还邀北京大学宪法行政法研究中心，参与《条例》起草人，国务院法制办参与《条例》起草人，建设部政策法规司，参与《条例》起草人等。

【延期阅读】

2011年房地产培训计划安排(含房地产投融资、营销策划、景观设计、商业地产、旅游地产、物业管理、财税筹划等）

下载此文档　

城中村改造的利弊？

城中村改造的好处

城市化进程的加快，使一些处于城乡结合部的村庄融入 城区，成为“城中有村，村里有城，村外现代化，村里脏乱 差”的地区。由于房屋年代久远、道路破损严重、公共设施 陈旧，严重阻碍了城市精神文明建设的普及与发展，影响了 城市基础设施布局以及城市整体规划的实施。这是现实中存 在的难题，也是我们实施城中村改造的压力和动力。 城中村改造工程是我市深入贯彻落实科学发展观，让城 市更文明、市民生活更美好的必由之路，也是建设一流省会 城市和创建全国文明城市的必然要求，更是迎接第六届中部 投资贸易博览会召开的重要举措。为使这次城中村改造工程 成为民生工程、幸福工程，我们在此针对群众普遍关心的问 题进行宣传讲解，以便于广大群众进一步了解和掌握有关政策，积极参与和支持前北屯城中村改造工作。

一、为什么要对城中村进行改造？ 由于历史和管理体制等原因，城中村规划管理无序，布 局结构混乱，基础设施缺失，环境卫生、消防安全、治安计 生等问题突出，道路泥泞、污水横流、垃圾成堆、供水电力 通讯杂乱等现象严重，极大地降低了居民的生活质量，影响 了城市的整体面貌。城中村改造，是改善人居环境、提升城 市品位、推进城市化进程的必由之路，是建设文明、生态、 和谐、宜居城市的重要保障，是以人为本、科学发展、构建 和谐社会的强力举措，是民心工程、德政工程、千秋工程。 通过城中村改造，将会使居民的经济收入、文明程度、生活 质量得到提高， 使居民区成为人口规模适宜、 配套设施完善、 生活环境优美、 居住条件舒适、 和谐文明有序的标准社区。

二、城中村改造的指导思想是什么？ 城中村改造坚持以人为本的指导思想，切实维护群众的根本 利益，实现农村城市化、农民市民化、居住社区化、生活现 代化，不断完善城市综合服务功能，推进经济快速增长和社 会和谐进步，解决群众的居住、出行、教育、医疗、社保等 保障问题。

三、城中村改造后将会给居民带来什么好处？

(1)环境的改变：高起点、高标准进行城中村规划和建 设，实现居住与商业办公兼容，各种市政配套设施齐全，绿 化、净化、美化均达到人居要求。

(2)住房条件的改变：旧房换成采光充足、通风良好、 结构合理，水、电、气、暖、有线电视等居住配套设施齐全 的新房。

(3)房产价值的改变：居民住宅转变为证件齐全的商品 房。这些房产可以进行自住、租赁或出售，提高经济收入。

(4)居民个人收入的改变：城中村改造后将成为功能齐 全的综合区域，蕴含着巨大商机，将会给安置在该区域内的 居民提供就业岗位，同时为居民从事第三产业提供良好的区 位优势，居民收入将得到提高。由于环境的改变、住房条件 的改变、 区域优势及房产价值的提升、 居住人群层次的提高， 将会使居民的生活习惯、文化层次和经营方式得到改变，从 而使居民的经济收入、文明程度、生活质量得到提高。

四、城中村改造后将达到什么样的效果？

（1）群众居住环境进一步改善，生活水平得到提高， 文明意识得到增强，促使群众和谐向上，保障群众同享 城市改革发展和文明进步成果，积极建设文明和谐社区。

（2）实现前北屯社区物质形态的城市化；经济形态城 市化；社会管理形态城市化和人的城市化。增强社区生机与 活力，展现前北屯社区在全市城中村改造工作中的辐射力和 带动力。

（3）从根本上解决前北屯辖区城乡并存的二元结构， 集约、节约利用土地，盘活土地使用效益，拓宽经济发展空 间，提高居民经济收入，促进社会全面和谐发展。

五、同意拆迁的房屋所有人享有哪些优惠待遇？

1、享有在住宅置换安置时按拆迁顺序优先选择户型、 层次的待遇。 （注：回迁户不可以在安置范围内选择相同户 型，各户型房分别选一套）

2、享有在置换商业门面房或摊位时按拆迁顺序优先选 择的待遇。

缺点可能会导致贪污、腐败的出现。

城中村改造案例分析的介绍就聊到这里吧，感谢你花时间阅读本站内容，更多关于城中村改造案例分析题、城中村改造案例分析的信息别忘了在江南平台app 进行查找喔。