北京开发商野蛮拆迁,北京高层拆迁

今天给各位分享北京开发商野蛮拆迁的知识，其中也会对北京高层拆迁进行讲解，如果能碰巧解决你现在面临的问题，别忘了关注本站，现在开始吧！

本文目录一览：

• 1、现在的开发商太野蛮了，违法强拆啊
• 2、遇到野蛮拆迁有冤难诉,到哪里说理?
• 3、对于梁思成林徽因故居拆迁问题发表议论 300字
• 4、拆迁问题

现在的开发商太野蛮了，违法强拆啊

拆迁对应办法

运用法律对应拆迁办法；

首先，确定到底是公共利益还是商业开发，哪怕是修桥修路的同时盖楼，也要区分开，修桥修路的地方是公共利益，只要是同期或后期盖的建筑是卖钱的那就是商业开发

只有法院才能强拆，不是法院强拆就坚决制止，使用录像录音工具录下自己报警的经过和合法交涉的经过，最终能使用的合法程序都无效后，使用武力保护自己的财产不受侵害就是绝对的正当防卫了。

使用法律手段维护自己权益的方法

我们如果是不服拆迁裁决提起诉讼的话，诉讼期间是不能停止拆迁的执行；而在裁决为做出之前，就对拆迁单位提起撤销拆迁许可证的诉讼，也必须中止拆迁裁决的，这样，按照《城市房屋拆迁管理条例》的相关规定，裁决未作出，是无权执行拆迁的。

首先，一般拆迁单位解释上面的条例会说，达不成协议就可以强拆。其实，这只是哄骗老百姓的伎俩，希望老百姓能在最后还是老老实实签订不平等的补偿协议，达到不战而屈人的目的已实现合法拆迁。而在房屋拆迁管理部门裁决之前，首先应当进行听证会，而在听证会上，我们可以就拆迁方是否有违法的地方提出问题，比如拆迁计划、规划条件、产权调换房屋（期房）的相关文件、拆迁补偿资金证明以及国有土地使用权批准文件等方面判断拆迁行为是否合法，毕竟，法律是保护人民的，虽然有地方保护不到，但千万不要被拆迁方误导，从而主动放弃法律的保护。法律并不希望损害老百姓的利益……

第二步、起诉撤销拆迁许可证中止裁决

在拆迁人声称要裁决或刚刚通知被拆迁户参加裁决会时（提出裁决申请到裁决书下达一般为一个月），被拆迁户一人或数人可到基层法院提起行政诉讼（一般而言，不宜过早提起该诉讼），请求法院撤销拆迁主管部门颁发的××号房屋拆迁许可证。

第三步、诉讼期间无权裁决

根据建设部《城市房屋拆迁行政裁决工作规程》第12条第2项的规定，如果被拆迁人提起告拆迁许可证的诉讼，拆迁行政裁决应当中止进行，这样就不会发生其后的合法的行政强拆或司法强拆了，这种状况就是法律对被拆迁户的保护了，所以要相信法律，政府不是也大力开展普法宣传活动么，大家都懂法了，就不会有人想钻老百姓不懂法的空子。

四、诉讼期间作出裁决的后果

如果在诉拆迁许可证一案二审未结案的情况下，拆迁主管部门仍然违法作出裁决，被拆迁人申诉到北京最高法，该裁决肯定会被判决违法无效！依该违法无效的裁决而形成的后续司法或行政强拆裁判或决定统统违法无效，受害人有权请求国家赔偿。

五、告拆迁许可证的诉状

这要针对各种综合情况来定，拆迁人提交的不合法的申请资料只有在案件受理后才能看见，写诉状时只能针对已发生的且看得见的（以证据说话，广为搜集拆迁人散发的各种拆迁宣传资料）一样或两样不合法的事实（含实体或程序违法）即可，案件受理后，见到被告提交的证据再补充撤销拆迁许可证的理由也不迟（诉讼的目的就是要拆迁人提交拆迁许可证的申请资料）。

六、法院受理

法院受理告拆迁许可证一案后，诉讼中既便是原告指出第三人提交的五份拆迁申请资料全部都不合法，绝大多数法院也会在最短时间内判决原告败诉。

附：法院拒不受理，那法院就是该受理而不受理的行为，属严重违反审判纪律的行为，我们可依法向上一级法院的纪检监察部门反映和申诉

七、提起第二个行政诉讼合法延长告拆迁许可证一案的时间

（一）被拆迁人可在此案一审判决下达的前或后时间内（不可超过二审判决书下达的时间），针对阅卷时了解到的被告所提交的证据所存在的问题，又提起第二个行政诉讼，请求法院撤销第三人提交的以下文件之一即可：

1、建设项目批准文件（2004年后改为建设项目核准或备案文件）；

2、建设用地规划许可证；

3、国有土地使用权批准文件。

（二）法院受理了第二个案件后，原告应持第二个案件的受理通知书，主动向第一个案件的法庭提交书面的中止诉讼申请书，请求法庭根据最高法院《关于执行行诉法若干问题的解释》第51条第6项的规定，中止第一案的诉讼，法院如不中止仍作出判决，将该判决申诉到北京最高法必被撤销！第一个案件中止的时间越长对被拆迁户越有利。

八、暴力拆迁“强迫交易”的法律后果

笔者曾代理过一件众多被拆迁户提起的第三个诉讼（打三个官司共用了约一年的时间），状告开发商的房地产开发资质证书不合法（此证书是取得建设项目批准文件的必要条件），开发商拖不起时间，在告拆迁许可证一案的二审判决未下达之前，自己就强行拆除了几十户被拆迁人的商铺房，被拆迁户将报案材料和强拆的录像资料一齐交到公安局，强烈要求追究强拆者和幕后指挥者的“强迫交易罪”（刑法第226条）的刑事责任、并要求附带民事赔偿（而不是补偿），开发商无法只好答应赔商铺房和经营损失。

九、案件办理与诉讼费用

当然如何办理以上案件，是否需要请内行人或律师代理，这要视被拆迁户的各方面综合情况而定，如果被拆迁户提起诉讼的人数少、经济比较困难、多跑跑书店（或上网看看拆迁信息）不请律师也行。以上诉讼一人提起是一案，几十人或上百人由于诉讼请求都是共同的，也只算一案，一个案件法院只收诉讼费50元。但不服拆迁裁决的案件，一户是一案，不能并案审理。（我们提出的诉讼请求是撤销拆迁许可证，可以大家一起起诉，只交50元诉讼费）

十、遭强拆的事后补救

（一）如果有的被拆迁户的房屋在诉拆迁裁决一案中已被法院先予执行强拆了，并且诉拆迁裁决一案的二审判决已经生效，事后补救的方法是：

1、如果以前未告过拆迁许可证，仍然可提起该诉讼，其作用是：如果万一碰到个清官将违法的拆迁许可证给撤销了，依拆迁许可证而发生的拆迁裁决和法院的强拆统统要被撤销，实行执行回转。

2、同时可将诉讼中了解到的拆迁人提交的有关拆迁申请资料的违法性，通过信访途径进行投诉。

3、将拆迁裁决一案申诉到北京最高法。

（二）如果诉拆迁裁决一案还未结案，建议尽快提起告拆迁许可证一案，一旦法院受理了该案，被拆迁人（原告）应持告拆迁许可证一案的受理通知书，主动向第一个案件（即告拆迁裁决一案）的法庭提交书面的中止诉讼申请书，请求法庭根据最高法院《关于执行行诉法若干问题的解释》第51条第6项的规定，中止第一案的诉讼。

十一、依靠物权法，坚决要求合理公正的补偿

先予执行拆除了房屋，只是判前保障日后执行的一种措施，并不意味着被拆迁人已败诉，在该案未结案之前，告拆迁许可证一案的提起，大大增强了被拆迁人推翻（即撤销）拆迁裁决书的力度，因为法院如果要认定拆迁裁决合法，必然要求拆迁裁决的基础条件――拆迁许可证也要合法，如果出现拆迁许可证被撤销的结果，拆迁裁决必然会被撤销；

如果告拆迁许可证一案的时间拖得很长，久久不能结案，依照高法以上司法解释，告拆迁裁决一案也依法不能结案，这种结果对被拆迁人来说也是很有利的，依据物权法第四条“ 国家、集体、私人的物权和其他权利人的物权受法律保护，任何单位和个人不得侵犯。”， 第七条 “物权的取得和行使，应当遵守法律，尊重社会公德，不得损害公共利益和他人合法权益。”。第四十二条“ 为了公共利益的需要，依照法律规定的权限和程序可以征收集体所有的土地和单位、个人的房屋及其他不动产。征收…个人的房屋…，应当依法给予拆迁补偿，维护被征收人的合法权益；还应当保障被征收人的居住条件”。

公民的合法私有财产公民有权拒绝出售，拒绝出售不犯法。

强拆当然犯法了，还可以起诉拆迁方；

第一：非法侵入他人住宅罪（未经财产合法的所有权人允许非法侵入他人住宅）

第二：破坏公私财物罪（未经财产合法的所有权人允许，毁损公民合法的私有财产）

第三：抢劫罪（使用暴力胁迫等手段将公民合法的私有财产据为己有。用极低的价格，借购买的名义实施抢劫）

第四：故意伤害罪（当遇到财产合法的所有权人进行正当防卫保护自己合法的私有财产时，对财产的合法所有权人使用暴力手段伤害所有权人）

第五：强制交易罪（市场经济交易双方应该在平等自愿的基础上进行交易，一方使用暴力胁迫等手段强迫另一方进行所谓的交易）

第六：非法拘禁罪（使用强制手段将财产的合法所有权人送入特定的地方限制人身自由）

最后说二点。

一：如果房屋不是合法的私有财产（违章建筑等）我支持使用强制手段进行拆除。

二：由于我们国家是社会主义国家土地归国家所有（支持土地国有，坚决反对土地私有化），所以当国有土地使用权到期后，可以强制拆除，但在国有土地使用权未到期之前，绝不能强制拆除公民合法的房产。

遇到野蛮拆迁有冤难诉,到哪里说理?

城管那里呀，是不是城管来拆迁的，钱是政府陪给你的吗？要是政府赔给你的，那你没有办法投诉了，要么就直接向人大报告，提提你这个意见

对于梁思成林徽因故居拆迁问题发表议论 300字

以下是我从新浪网复制过来的 原帖:2012-02-10 14:25:18 新浪unicorn 1 开发商是谁？怎么有这么大胆子？有关部门都已经暂缓了，他们怎么还会有胆子顶风拆除，而且是在皇城根下？10月份就开始 拆了，现在才曝光，一个梁思故居可以，其他的故居、遗址更可以，没有监督体制吗？没有制约吗？50万，不过还不够开发商建筑楼盘的一间房钱，拆了房，建了楼，卖更多钱，还 出了名，才罚50万，这么值的事情，不是鼓励其他开发商前仆后继吗！ 罚50万然后还要恢复原样。原来的地方还是文物，可能给他建楼么！用用脑子好不好 拆了就不能恢复成原来的摸样了，恢复了也不是原来的了。造孽！ 原来是梁思成北漂的时候租的房子啊 原帖:2012-01-27 11:11:14 新浪Michael 1 林徽因有名气，还不是因为徐志摩，她只不过是徐志摩倾慕的一个对象，是梁思成的老婆，有什么值得纪念的吗？还故居。

梁思成也没有什么特别大的名气，那个小房子拆了可以给很多人建房子，理性看待这个问题。 2012-01-30 09:12:39 新浪网友心格的美丽家园 把你自己拆了，看能复建上不，拆了再复建，玩呢，糊弄鬼呢，别再浪费纳税人的钱了 政府的公信力从何而来，就是从这一件件事的处理中来。说了的话，作出的决策就要兑现，不要愚弄百姓。 谁是违规拆除梁思成、林徽因故居的幕后黑手

位于北京市东城区北总布胡同24号院梁思成、林徽因故居，虽仅剩断壁残垣但却一息尚存（其前院和后院的正房仍依稀可见梁、林故居及其院落之原始风貌）。然而，就在2011 年11月间即使早已遭受人为破坏损毁严重的梁、林故居，仍未逃脱开发商将其从人们的视线中彻底“铲除”的命运，这一明目张胆破坏历史文物事件的始作俑者就是北京富恒房地产 开发有限公司。人们不禁要问“富恒”房地产开发商究竟横在哪？到底是谁在给它壮胆撑腰打气？先说“富恒”开发商。这个在2001年仅凭2000万元注册资金起家的房地产开 发商，于2003年09月23日用1.87亿元得到了包括东城区北总布胡同24号（梁、林故居）在内的1.68万平方米住宅用地建设所谓的“弘通科技大楼”，其实质就是“ 华润大厦二期”商业写字楼西延工程，并于2007年9月30日拿到了东城区房管局下发的“京建东拆许字[2007]第516号”拆迁许可证，之后一场疯狂野蛮的拆迁大戏就 此上演。人们难以想象，“富恒”一个不仅在国内房地产业界默默无闻，即便在北京房地产圈子内充其量也就是酸菜一碟的开发商，居然因拆毁梁、林故居而一夜走红，其实人们低估 了这个“富恒”。也许是人们的无视和业界的不屑，刺激了“富恒”开发商想要干一番大事业、闹一场大名堂的神经。虽然，“富恒”先后被中信和亿城买来卖去几番折腾，最后萎身 于“华润置地”漆下，虽说饱受屈辱如丧之家犬。但是，“富恒”开发商在上述地块的拆迁过程中却耍足了威风，将野蛮拆迁的手段和手法运用到极至。“富恒”开发商对被拆迁居民 停气断水泼屎尿、砸窗拆墙扎车胎，对梁、林故居文物大肆毁拆故意破坏……什么“维修性拆除”？完全是“富恒”开发商欺世骗人的鬼话，因为在“富恒”开发商的规划图纸上，梁 、林故居原址上将是“华润大厦二期”一幢23层写字楼，根本找不到什么“维修性”和“重建”梁、林故居的影子。现在，梁思成、林徽因故居的房梁早已变成河北廊坊广阳区农家 锅下的柴火了，你开发商还能拿什么“重建” 梁、林故居？“富恒”开发商是在对历史文物的公然破坏和彻底毁灭。人们常说，没有商业房地产开发就没有历史文物古迹的没失。那是因为开发商为了追求房地产项目经济利益的最 大化，采取的手段极尽刁钻，历史文物古迹在开发商眼里不过是一堆砖头瓦块，只要能赚钱祖坟也敢挖。再问东城区房管局。在东城区房管局于2007年9月30日所发的“京建东 拆许字[2007]第516号”拆迁许可证上，北总布胡同24号院梁思成、林徽因故居赫然在列。而梁思成、林徽因故居上将建成一座23层的写字楼，难道东城区房管局一点都 不知情吗？“富恒”开发商不正是手持那张看似“合法”的拆迁许可证，才大肆实施野蛮拆迁和毁坏历史文物的违法勾当，东城区房管局作为政府行使拆迁管理职能的主管部门，你制 止过吗？你的监管责任哪里去了？常言道：子不教，父之过。正是由于东城区房管局与“富恒”开发商这种暧昧关系和某种默契，才酿成了今日历史文物遭人为毁坏无法挽回的恶果。 作为拆迁管理第一责任人，东城区房管局你将难脱干系。面对历史我们乞求。古都北京历经千年虽然历史积淀深厚、文物古迹众多，但是面对日新月异的城市开发与建设，给本以非常 脆弱的尚存文物和每况愈下的历史古迹带来了巨大压力，对于历史文物的保护工作我们尚且要进一步加强，那么我们怎能容忍“富恒”开发商对古都遗存明目张胆地践踏、肆无忌惮地 破坏呢？作为京城的百姓，我们要大喝一声：“富恒”开发商，住手！你为了钱可以六亲不认忘记祖宗，但是咱老北京的百姓还得给后人留点念想呐！ 拆都拆了还说什么？拆之前没有听到什么声音，拆了马上有人报导出来了，这些人是真心想保护还是想什么？我们总是打着某些旗，却干着另一些事。谁都一样，不用骂谁，先骂自己 。 2012-01-28 20:17:03 新浪网友宁静致远wnzq 有人觉着拆真建伪才叫有文化。

拆迁问题

新华社北京1月28日电（记者陈菲、崔清新）对于政府征收房屋过程中，最容易引发矛盾冲突的“强制拆迁”问题，29日正式征求公众意见的《国有土地上房屋征收与补偿条例（征求意见稿）》予以了明确规定。

征求意见稿规定，被征收人以及与房屋征收决定有关的利害关系人对补偿决定不服的，可以依法申请行政复议，也可以依法向人民法院提起行政诉讼；在行政复议、行政诉讼期间，不停止补偿决定的执行；逾期不申请行政复议也不向人民法院提起行政诉讼、又不履行的，由作出房屋征收决定的县级以上地方人民政府强制搬迁，或者依法申请人民法院强制搬迁。

征求意见稿同时规定，实施强制搬迁前，房屋征收部门应当按照补偿决定，对被征收人先予货币补偿或者提供产权调换房屋、周转用房。

“如果政府部门对房屋的征收和补偿都是合目的的、合法的，但还有一些人不愿搬走，这时公共利益就很难实现。”北京大学法学院教授王锡锌认为，这个时候“强制措施”的存在是有一定合理性的，因为所有的法律的实施都有一个强制问题。但同时，强制是法律设定的一种手段，它本身也必须符合法治的基本的原则，不能够和暴力以及一些野蛮的方式划等号。

政府征收房屋补偿金不得低于类似房地产市场交易价

新华社北京1月28日电（记者崔清新、陈菲）29日正式征求公众意见的《国有土地上房屋征收与补偿条例（征求意见稿）》，对政府征收房屋的补偿问题予以了专章规定。要求被征收房屋的房地产市场评估价格，不得低于房屋征收决定生效之日类似房地产的市场交易价格。

征求意见稿对征收补偿规定了六个方面的主要问题：

一是补偿的方式可以实行货币补偿，也可以实行房屋产权调换，或者实行货币补偿与房屋产权调换相结合的形式。被征收人可以选择补偿方式。

二是货币补偿的金额，由房地产价格评估机构以房地产市场评估价格确定，但不得低于房屋征收决定生效之日类似房地产的市场交易价格。房地产价格评估机构，由被征收人以投票或者抽签等方式确定。

三是房屋征收部门负责组织对被征收房屋进行调查登记，拟定补偿方案，并征求被征收人的意见，经修改完善，报有关政府批准后公告；其中危旧房改造补偿方案在批准前还应当征得三分之二以上被征收人的同意。

四是房屋征收部门按照补偿方案与被征收人订立补偿协议；其中危旧房改造的补偿协议，在签约期限内签约率达到三分之二以上的，方可生效。

五是补偿协议订立后，一方当事人未履行补偿协议的，另一方当事人可以依法向人民法院提起诉讼。

六是政府应当为征收个人住宅的被征收人提供适当房源，符合住房保障条件的，应当为其提供保障性住房。

实施搬迁禁止断水、断电、断气

新华社北京1月28日电（记者崔清新、陈菲）29日正式征求公众意见的《国有土地上房屋征收与补偿条例（征求意见稿）》对房屋征收过程中断水、断电、断气等做法予以了明确禁止。

征求意见稿规定，房屋征收部门委托有关单位从事征收补偿与搬迁具体工作的，应当加强对受委托单位的监督，并对其实施的征收补偿与搬迁行为承担相应的法律责任。房屋征收部门及其委托的单位不得采取中断供水、供热、供气、供电等方式实施搬迁。任何单位和个人不得以暴力、胁迫以及其他非法手段实施搬迁。

征求意见稿同时规定，违反本条例规定，房屋征收部门及其委托实施征收补偿与搬迁的单位，以暴力、胁迫以及其他非法手段实施搬迁的，对直接负责的主管人员和其他直接责任人员，构成犯罪的，依法追究刑事责任；尚不构成犯罪的，依法给予处分。

90％以上被征收人同意方可进行危房改造

新华社北京1月28日电（记者崔清新、陈菲）29日正式征求公众意见的《国有土地上房屋征收与补偿条例（征求意见稿）》对因危旧房改造需要征收房屋的，提出了特别的要求，未达到90％被征收人同意的，不得作出房屋征收决定。

征求意见稿规定，因危旧房改造需要征收房屋的，县级以上地方人民政府应当在组织有关部门论证的基础上，征求被征收人的意见。90％以上被征收人同意进行危旧房改造的，县级以上地方人民政府方可作出房屋征收决定；未达到90％被征收人同意的，不得作出房屋征收决定。 县级以上地方人民政府应当将征求意见的情况及时公布。

对于因危旧房改造需要征收房屋的补偿，征求意见稿也特别提出，此类补偿方案在报县级以上地方人民政府批准前，还应当征得三分之二以上被征收人的同意。

注重程序公正：房屋征收应广泛听取并公开公众意见

新华社北京1月28日电（记者陈菲、崔清新）29日正式征求公众意见的《国有土地上房屋征收与补偿条例（征求意见稿）》注重征收程序的公开公正，要求对房屋征收广泛听取并公开公众的意见。

征求意见稿规定，县级以上地方人民政府在组织有关部门论证后，应当将房屋征收目的、房屋征收范围、实施时间等事项予以公告，并采取论证会、听证会或者其他方式征求被征收人、公众和专家意见。公告时间不得少于30日；但是，房屋征收范围较大的，公告时间不得少于60日。公告的事项涉及国家秘密的，应当遵守有关保密法律、行政法规的规定。县级以上地方人民政府应当将被征收人、公众和专家意见的采纳情况、不采纳情况及理由及时公布。

征求意见稿指出，经征求被征收人、公众和专家意见，无重大争议的，由县级以上地方人民政府作出房屋征收决定；存在重大争议的，由县级以上地方人民政府报请上一级人民政府裁决后，作出房屋征收决定。

征求意见稿强调，被征收人以及与房屋征收决定有关的利害关系人对县级以上地方人民政府作出的房屋征收决定不服的，可以依法申请行政复议，也可以依法向人民法院提起行政诉讼。

北京大学法学院教授王锡锌认为，程序公正是这次征求意见稿强调的一个基本的原则。在征收程序上充分考虑专家论证，公众参与，政府决策相结合，打破了原来那种在征收决定的形成问题上，地方政府的话语垄断权。而且还引入了行政机关内部上级对下级的监督，以及引入法院对行政过程的外部监督。这些都是具有进步意义的。

七种“公共利益”需要 政府方可征收房屋

新华社北京1月28日电（记者崔清新、陈菲）29日正式向公众公开征求意见的《国有土地上房屋征收与补偿条例（征求意见稿）》明确规定，只有符合七种“公共利益”的需要，政府方可征收房屋。

依照《物权法》的规定，征求意见稿规定，为了公共利益的需要，对国有土地上单位、个人的房屋实行征收以及对被征收房屋的所有权人给予补偿的，适用本条例，并对“公共利益的需要”作了界定。

根据征求意见稿，“公共利益的需要”包括七种情况：国防设施建设的需要；国家重点扶持并纳入规划的能源、交通、水利等公共事业的需要；国家重点扶持并纳入规划的科技、教育、文化、卫生、体育、环境和资源保护、文物保护、社会福利、市政公用等公共事业的需要；为改善低收入住房困难家庭居住条件，由政府组织实施的廉租住房、经济适用住房等建设的需要；为改善城市居民居住条件，由政府组织实施的危旧房改造的需要；国家机关办公用房建设的需要；法律、行政法规和国务院规定的其他公共利益的需要。

非因公共利益需要拆迁应自愿、公平

新华社北京1月28日电（记者陈菲、崔清新）29日正式征求公众意见的《国有土地上房屋征收与补偿条例（征求意见稿）》对非因公共利益的需要进行的拆迁问题也予以明确规定，要求坚持自愿、公平原则。

根据征求意见稿的规定，非因公共利益的需要，拆迁国有土地上单位、个人的房屋从事建设活动的，应当符合城乡规划、土地利用总体规划，并依法办理有关审批手续。建设单位应当编制具体实施方案，报房屋征收部门批准，并应当与房屋的所有权人按照自愿、公平的原则订立拆迁补偿协议。

征收意见稿特别指出，《国有土地上房屋征收与补偿条例（征求意见稿）》关于货币补偿、房屋产权调换、补偿协议内容的规定，适用于非因公共利益的需要进行拆迁的活动。

征收意见稿还强调，建设单位、受委托实施拆迁的单位不得采取中断供水、供热、供气、供电等方式或者以暴力、胁迫以及其他非法手段实施拆迁。县级以上地方人民政府应当加强对拆迁活动的监督管理。

从“拆”到“搬”

——中国政府直面“拆迁”矛盾出台新条例征求民意

新华社北京1月28日电（记者陈菲、崔清新）暴力拆迁、极端对抗、因拆暴富……针对“拆迁”过程中的种种问题，经过两年多的调查研究、征求意见，国务院法制办会同住房城乡建设部制定了《国有土地上房屋征收与补偿条例（征求意见稿）》，拟取代原有的《城市房屋拆迁管理条例》，并于29日正式公开征求民意。

直面“拆迁”矛盾新条例应运而生

2009年11月13日，成都市金牛区天回镇金华村村民唐福珍在前夫胡昌明房屋被强行拆迁时，点燃汽油自焚，后因抢救无效于11月29日不幸死亡。

随后，12月7日，北大五名教授上书全国人大常委会，建议修改《城市房屋拆迁管理条例》。

这些事件经媒体报道后，再次引起了人们对拆迁及拆迁条例修改的广泛关注和讨论。

2009年12月16日，国务院法制办召开专家研讨会，听取了包括北大五名教授在内的民法、行政法方面的专家对《城市房屋拆迁管理条例》修改工作的意见。2010年1月20日，国务院法制办再次组织专家座谈，听取专家的意见。

北大法学院教授王锡锌参加了这两次会议。他说：“在这两次研讨会上我感觉到，整个讨论都是比较开放、充分的，也是比较深入的。对比两次研讨会所形成的稿件，我感觉专家参与座谈不是走过场，而是各种意见得到了充分吸收消化。”

在多次征求各方面意见的基础上，国务院法制办会同住房城乡建设部经反复研究、修改，形成了《国有土地上房屋征收与补偿条例（征求意见稿）》，并于29日公开征求民意。

北京才良律师事务所主任、北京航空航天大学法学院兼职教授王才亮对记者说，毫无疑问，在拆迁矛盾日益加剧的情况下，国务院法制办公开这一征求意见稿有着十分积极的意义。

“房屋征收涉及千家万户的利益，公开征求意见体现了立法民主，能够有力遏制闭门立法中利益集团所施加的负面影响，有利于制定出一部符合宪法和物权法规定，并能真正维护公共利益，保障被征收人合法权益的法规。”王才亮说。

从“拆”到“搬”：折射出法治理念的进步

正式公布的征求意见稿无论从名称上，还是从内容上都有很大的变化。根据征求意见稿的规定，只有因七种“公共利益”的需要，政府才能征收房屋；只有90％以上被征收人同意，方可进行危旧房改造……

“这次征求意见稿名称叫国有土地上房屋征收与补偿条例，虽然仅仅是一个名称，但伴随着名称的改变，其内部的制度也有很大的变化。”王锡锌在接受记者采访时，对征求意见稿予以了较高评价。

王锡锌认为，城市房屋拆迁管理条例强调的是“管理”，而新名称体现了由单向的管理到对公民私有财产权的尊重和保护。而且征求意见稿中摒弃了“拆迁”的概念，取而代之的是“搬迁”，从“拆”到“搬”也折射出一种法治理念的进步。

“拆迁这个概念从法律上来说其实是一个非常不适当的概念，因为拆迁仅仅是一个行为。而且这个概念在过去的十多年里带来很多问题，造成一种不良的社会心理暗示。”王锡锌说。

王锡锌认为，征求意见稿不仅在理念上而且在制度规定上也有很大进步。

“目前，由商业利益导致的拆迁占大多数，但是都披上了公共利益的外衣。从征求意见稿的规定可以看出，将来政府对房屋征收与补偿，只适用于为了公共利益的需要，而且什么是公共利益，也做了相对现实可行、合理的界定。”王锡锌说。

此外，在征收程序上，征求意见稿也注重程序公正，通过尽可能的公开，引入专家建议、公众参与、政府决策相结合的机制，以及内部的层级审查与司法监督，来使程序、决策更加民主、合理，并使当事人的权利得到更好保护和救济。

征收补偿：尽可能做到公平合理

前不久，贵阳警方通报了一起性质恶劣的暴力野蛮拆迁引发违法堵路群体性事件的处理结果，其中受雇于开发商、参与野蛮暴力拆迁的20名犯罪嫌疑人因涉嫌故意损坏财物罪被刑事拘留。

随着城市化进程加快，因拆迁补偿难以达成一致，暴力野蛮拆迁事件时有发生。个别开发商对拒绝拆迁的所谓“钉子户”，采取恐吓、威逼、停水、断电甚至非法限制人身自由等手段，不顾一切先推倒房屋再说。

王锡锌表示，拆迁过程中大量的野蛮、暴力、胁迫方式都是非法的，即便是在城市房屋拆迁管理条例中也没有赋予拆迁人这样的权力。

有关专家认为，其实多数老百姓并不反对拆迁，关键是补偿不到位或标准太低。

针对补偿、强制拆迁等矛盾突出的问题，征求意见稿专门作出了规定：货币补偿的金额，不得低于房屋征收决定生效之日类似房地产的市场交易价格；房屋征收部门及其委托的单位不得采取中断供水、供热、供气、供电等方式实施搬迁。任何单位和个人不得以暴力、胁迫以及其他非法手段实施搬迁。

“房屋的征收、补偿是原来拆迁制度中比较核心的问题。一旦把拆迁的目的搞清楚了是不是为了公共利益，以及把补偿尽可能做到公平合理，可以说房屋征收补偿中遇到的问题是可以得到解决的。”王锡锌说。

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