城市更新试点意味着什么,城市更新试点什么意思

城中村改造作者：后半兰 2022-11-24 09:29:02

今天给各位分享城市更新试点意味着什么的知识，其中也会对城市更新试点什么意思进行讲解，请看下面内容！

本文目录一览：

1、唐山市被国家列入城市更新的城市之一意味着什么？
2、21个城市更新试点是什么?
3、城市更新试点是什么意思？
4、住建部发布首批21个城市更新试点
5、江苏发布首批48个城市更新试点项目，项目的完成将对当地的发展有何助力？
6、第一批城市更新试点是什么？

唐山市被国家列入城市更新的城市之一意味着什么？

唐山市被列入城市更新的城市之一，意味着唐山市下一步会对老城区的老旧住房进行全面的改造，进一步的提升，老舅，市区的整体面貌和当地人的生活水平

城市更新试点意味着什么,城市更新试点什么意思

21个城市更新试点是什么?

21个城市（区）更新试点名单包括：

1、北京市、河北省唐山市、内蒙古自治区呼和浩特市、辽宁省沈阳市、江苏省南京市、江苏省苏州市、浙江省宁波市、安徽省滁州市、安徽省铜陵市、福建省厦门市。

2、江西省南昌市、江西省景德镇市、山东省烟台市、山东省潍坊市、河北省黄石市、湖南省长沙市、重庆市渝中区、重庆市九龙坡区、四川省成都市、陕西省西安市、宁夏回族自治区银川市。

试点目的：

针对我国城市发展进入城市更新重要时期所面临的突出问题和短板，严格落实城市更新底线要求，转变城市开发建设方式。

结合各地实际，因地制宜探索城市更新的工作机制、实施模式、支持政策、技术方法和管理制度，推动城市结构优化、功能完善和品质提升，形成可复制、可推广的经验做法，引导各地互学互鉴，科学有序实施城市更新行动。

城市更新试点是什么意思？

意思是对城市中某一个比较落后的区域进行拆迁改造和建设。

是落后的区域变得重新发展和繁荣，它包括了两种方面内容，一方面是客观存在实体的改造，也就是建筑物等硬件的改造，另一方面是为了生态环境，空间环境，文化环境，视觉环境，等改造的延续。

城市更新不只简单的改造和重组，它体现着城市社会、经济、文化生态价值的提升与可持续发展空间的重塑，主要目的在于优化生活生产空间，打造有维度感的生态文化城市，推动着城市治理水平的提高，城市生活的品质，创造居民美好生活。

旧改和城市更新区别：

一、性质不同。

1、旧城改造是对城区道路、路网、水电、通讯，局部或整体地、有步骤地改造和更新老城市的全部物质生活环境，并根本改善其消防、出行、生产、劳动、生活、服务和休息等条件。

2、城市更新是一种将城市中已经不适应现代化城市社会生活的地区作必要的、有计划的改建活动。

二、内容不同。

1、旧城改造。

(1)改造城市规划结构，在其行政界限范围内，实行合理的用地分区和城市用地的规划分区。

(2)改善城市环境，通过采取综合的相互联系的措施来净化大气和水体，减轻噪声污染，绿化并整顿开阔空间的利用状况等。

(3)更新、调整城市工业布局。

(4)更新或完善城市道路系统。

(5)改善城市居住环境并组织大规模的公共服务设施建设，把旧街坊改造成完整的居住区。

2、城市更新。一方面是对客观存在实体（建筑物等硬件）的改造；另一方面是对各种生态环境、空间环境、文化环境、视觉环境、游憩环境等的改造与延续，包括邻里的社会网络结构、心理定势、情感依恋等软件的延续与更新。

住建部发布首批21个城市更新试点

11月4日，住房和城乡建设部办公厅发布《关于开展第一批城市更新试点工作的通知》(以下简称《通知》)，决定在北京等21个城市（区）开展第一批城市更新试点工作，自2021年11月开始，为期2年。

试点城市的未来重点工作主要包括三个方面：探索城市更新统筹谋划机制；探索城市更新可持续模式；探索建立城市更新配套制度政策。

中国城市经济专家委员会副主任宋丁认为，这次《通知》是由住房和城乡建设部办公厅发布的，意味着试点城市更新进入到实操阶段，是要各个城市各个省迅速出台执行性措施，进入到落实阶段，总结先进经验，快速推广。

一二三线城市全覆盖

21个城市（区）更新试点名单包括：北京市；河北省唐山市；内蒙古自治区呼和浩特市；辽宁省沈阳市；江苏省南京市；江苏省苏州市；浙江省宁波市；安徽省滁州市；安徽省铜陵市；福建省厦门市；江西省南昌市；江西省景德镇市；山东省烟台市；山东省潍坊市；湖北省黄石市；湖南省长沙市；重庆市渝中区；重庆市九龙坡区；四川省成都市；陕西省西安市；宁夏回族自治区银川市。

《通知》指出，针对我国城市发展进入城市更新重要时期所面临的突出问题和短板，严格落实城市更新底线要求，转变城市开发建设方式，结合各地实际，因地制宜探索城市更新的工作机制、实施模式、支持政策、技术方法和管理制度，推动城市结构优化、功能完善和品质提升，形成可复制、可推广的经验做法，引导各地互学互鉴，科学有序实施城市更新行动。

广东省住房政策研究中心首席研究员李宇嘉认为，梳理21个城市（区）可以看到，有的是近年来个人口净流入规模比较大的城市，对公共服务设施需求量较大；另一类如北京、南京、苏州等城市发展历史悠久，老城区需提升公共服务配套等；第三类为工矿类资源型城市，其老城区密集建设也亟需补短板。

宋丁认为，21个试点城市遵循了全覆盖原则，华北、华南、华中、华东等各个大区都有，有大城市也有中等城市，有省会城市也有地级城市。在一二三线城市中广泛选择，以此为试点，尽可能代表不同层级城市面临的困难，丰富的试点样本可为未来新政策制定提供可靠参考数据。

对于城市更新的体量和具体方向，“十四五”规划纲要就以专栏形式提出，城市更新包括完成2000年底前建成的21.9万个城镇老旧小区改造，基本完成大城市老旧厂区改造，改造一批大型老旧街区，因地制宜改造一批城中村。同时提出，加快转变城市发展方式，统筹城市规划建设管理，实施城市更新行动，推动城市空间结构优化和品质提升。

从目前北京、深圳、广州等一线城市的城市更新实践来看，除了老楼加装电梯、上下水改造等“基本操作”，还在社区功能完善方面进行了大量探索，如对旧城镇、旧厂房、旧村庄改造，形成了新工业、新商住、新生态等集聚区；利用居住社区内空地、荒地及拆除违法建设腾空土地等配建设施，增加公共活动空间，增设便民商业服务设施、健身设备、新能源车充电桩等，提升了社区品质。

政府主导方向，国企为主力军

《通知》提到，各试点城市（区）要及时研究解决试点工作中的难点问题，认真梳理总结好经验、好做法、好案例，每季度向我部报送试点工作情况。住建部将搭建试点工作宣传平台，推动试点城市之间的交流，及时向全国推广试点经验。

具体而言，探索城市更新统筹谋划机制。加强工作统筹，建立健全政府统筹、条块协作、部门联动、分层落实的工作机制。坚持城市体检评估先行，合理确定城市更新重点，加快制定城市更新规划和年度实施计划，划定城市更新单元，建立项目库，明确城市更新目标任务、重点项目和实施时序。鼓励出台地方性法规、规章等，为城市更新提供法治保障。

可持续模式方面，《通知》要求，探索建立政府引导、市场运作、公众参与的可持续实施模式。坚持“留改拆”并举，以保留利用提升为主，开展既有建筑调查评估，建立存量资源统筹协调机制。构建多元化资金保障机制，加大各级财政资金投入，加强各类金融机构信贷支持，完善社会资本参与机制，健全公众参与机制。

配套制度政策方面，《通知》提出创新土地、规划、建设、园林绿化、消防、不动产、产业、财税、金融等相关配套政策。深化工程建设项目审批制度改革，优化城市更新项目审批流程，提高审批效率。探索建立城市更新规划、建设、管理、运行、拆除等全生命周期管理制度。分类探索更新改造技术方法和实施路径，鼓励制定适用于存量更新改造的标准规范。

宋丁表示，未来城市更新政府主导方向，国有企业为主导企业，是主力军，也鼓励比较规范、有规模的民营企业加盟，联合去做。要调动各方的积极性，形成“大会战”格局。涉及到公共利益占比高的片区，应是国有企业去做；市场化板块，不是说一定由哪类企业做，要根据实际情况来决定。

李宇嘉表示，从目前各方面情况来看，城市更新工作要用绣花针式的功夫，在螺蛳壳里做道场，把之前公共空间利用起来，补足城市功能短板，这对于城市治理来讲，是一个巨大的挑战。不是每一个城市都有这种能力去做，所以就需要先做试点，形成可复制可推广的经验。

江苏发布首批48个城市更新试点项目，项目的完成将对当地的发展有何助力？

首批省级城市更新试点项目名单已公布，已从全省11个区、市遴选出48个项目。试点数量最多的是南京12家，苏州10家，无锡7家，常州、盐城、扬州各4家，徐州、淮安各2家，南通、连云港、台州各1家。这些项目将首先尝试积累经验，形成一些可复制和可扩展的城市更新实践新方法和路径。城市更新的对象主要是建成区。由于每个城市和地区的建成区状况不同，新区的建设具有外延性增长。

人民群众利益、产权关系和参与更新的部门权责关系更加多元，工作更加全面、复杂、探索性和创新性。省住建厅相关负责人表示，国家尚未就城市更新行动发布系统的、有针对性的政策意见，可供参考的标准和规范也不多，可供借鉴的经验也现成。要不断积累经验，探索路径，形成示范，通过试点逐步推进。根据项目选题是否具有代表性、项目是否具有示范性、实践是否具有可操作性、政策机制是否具有创新性，邀请专家进行竞争性评选。考虑到类型和地区的平衡，专家进行了审查，并听取了有关单位的反馈。

居民可以提出多样化的意见和建议，参与方案的设计和选择，他们完全参与了城市更新。”江苏省规划设计组技术研究与质量控制中心主任规划师唐磊告诉新江苏记者，“设计师”团队并不局限于专家组，居民、志愿者、中小学生都可以成为团队成员。根据近年来的实践，唐磊认为，“设计师”团队作为政府与居民之间的沟通纽带，邀请人们与专家一起参与，从而更深入地了解居民的需求，提高居民的获得感和满足感。目前，48个城市更新项目是第一批试点项目。江苏省住建厅将加强对这些项目的跟踪指导，及时总结试点工作经验，对项目实施动态管理，在实践中提升全省城市更新工作水平。

第一批城市更新试点是什么？

第一批城市更新试点名单：

北京市、河北省唐山市、内蒙古自治区呼和浩特市、辽宁省沈阳市、江苏省南京市、江苏省苏州市、浙江省宁波市、安徽省滁州市、安徽省铜陵市、福建省厦门市、江西省南昌市、江西省景德镇市、山东省烟台市、山东省潍坊市、湖北省黄石市、湖南省长沙市、重庆市渝中区、重庆市九龙坡区、四川省成都市、陕西省西安市、宁夏回族自治区银川市。

第一批试点自2021年11月开始，为期2年。重点开展工作有：

1、探索城市更新统筹谋划机制。加强工作统筹，建立健全政府统筹、条块协作、部门联动、分层落实的工作机制。

坚持城市体检评估先行，合理确定城市更新重点，加快制定城市更新规划和年度实施计划，划定城市更新单元，建立项目库，明确城市更新目标任务、重点项目和实施时序。鼓励出台地方性法规、规章等，为城市更新提供法治保障。

2、探索城市更新可持续模式。探索建立政府引导、市场运作、公众参与的可持续实施模式。坚持“留改拆”并举，以保留利用提升为主，开展既有建筑调查评估，建立存量资源统筹协调机制。构建多元化资金保障机制，加大各级财政资金投入，加强各类金融机构信贷支持，完善社会资本参与机制，健全公众参与机制。

3、探索建立城市更新配套制度政策。创新土地、规划、建设、园林绿化、消防、不动产、产业、财税、金融等相关配套政策。深化工程建设项目审批制度改革，优化城市更新项目审批流程，提高审批效率。

探索建立城市更新规划、建设、管理、运行、拆除等全生命周期管理制度。分类探索更新改造技术方法和实施路径，鼓励制定适用于存量更新改造的标准规范。

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