城市更新和改造过程中存在的问题,城市更新和改造过程中存在的问题和困难

今天给各位分享城市更新和改造过程中存在的问题的知识，其中也会对城市更新和改造过程中存在的问题和困难进行讲解，请看下面内容！

本文目录一览：

• 1、中广核电关于城市更新改造的结果如何？
• 2、城市更新、长效机制、租赁住房 住建工作会议圈出这些“重点”
• 3、为什么说城市更新势在必行？
• 4、住建部拟规定城市更新中防止大拆大建，此项举措对我们的生活有何影响？
• 5、深圳旧城改造大趋势：拆迁矛盾如何解
• 6、城市更新与旧城改造的区别

中广核电关于城市更新改造的结果如何？

生活在城市中的人们对所居住的建筑、周围环境或旅游、购物、娱乐等生活活动有着不同的期望和不满。要尽快对我们居住的房屋进行修缮改造，对街道、公园、绿地和不健康居住区进行整治，形成舒适的居住环境和优美的市容市貌。包括这些内容的城市建设活动就是城市更新。

城市更新的目的是拆除、改造、投资和建设城市中的一个衰退区域，用新的城市功能取代物质空间，使之重新发展和繁荣。它包括两个方面：客观存在实体的转化；各种生态环境、空间环境、文化环境、视觉环境、游憩环境的改造与延续。城市更新的目标是解决影响甚至阻碍城市发展的城市问题。这些城市问题既有环境方面的原因，也有经济和社会方面的原因。

旧区改造规划应考虑建筑物的出入和规模、公共活动空间的保留或设置、街道的拓宽或新建、停车场的设置和城市空间的景观。对当前形势，包括本地区自身情况和周边地区情况，要进行充分的基础性调查。重建是最完整的更新方式，但它对城市空间环境和景观，以及社会结构和社会环境的变化，都可能产生积极和消极的影响。同时，在投资方面也有较大的风险，因此只有在确定没有其他可行的方式时才能采用。

对于环境条件良好的历史建筑或历史地段应适用于保护。保护是社会结构变化最小、环境能耗最低的更新方式，也是一种预防措施，适用于历史城市和历史城区。城市更新与城市历史文化遗产保护都是面向建成区的，二者之间存在着必然的关系。无论是在需要保护的地区，还是在需要更新的地区，都面临着保护和更新的双重问题。

城市更新、长效机制、租赁住房 住建工作会议圈出这些“重点”

12月21日，全国住房和城乡建设工作会议（以下简称“工作会议”）在京召开。此次会议贯彻落实党的十九届五中全会和中央经济工作会议决策部署，对2021年工作提出重点抓好八个方面的内容，其中包括全力实施城市更新行动、稳妥实施房地产长效机制方案、发展租赁住房等。

对于工作会议重点提到的发展租赁住房，业内人士分析解读称，发展租赁住房是解决大城市住房问题的有效途径。从后续市场来看，年轻人会享受更多的租赁住房保障。可以期待的是，未来增加租赁房源供给，租金更平稳，随着租赁权益的扩大，租住真正成为一种长期居住选择。

全力实施城市更新行动，老旧小区改造或成亮点

此次工作会议首先提出，全力实施城市更新行动，推动城市高质量发展。在城市更新过程中，强化历史文化保护，塑造城市风貌；全面推进城镇老旧小区改造，加快建设完整居住社区，推动物业企业大力发展线上线下服务业；深入开展新型城市基础设施建设试点工作，探索形成可复制可推广的机制和运行模式。

贝壳研究院首席市场分析师许小乐认为，城市更新行动将更有力地服务于国内大循环战略。城市更新行动是重大民生工程及发展工程，近期召开的中央经济工作会议指出要坚持扩大内需的战略基点，要将扩大消费同改善人民生活品质结合起来，那么包括城镇老旧小区改造在内的城市更新就是重要环节。

许小乐表示，2020年可谓之城镇老旧小区改造政策“元年”，政府工作报告第一次明确年度老旧小区改造目标，且在1-11月，新开工改造城镇老旧小区达3.97万个，惠及居民近725万户。经过探索实践，住建部于近期印发了《城镇老旧小区改造可复制政策机制清单》，为未来改造工作提供指引。

易居研究院智库中心研究总监严跃进解读称，工作会议提及了城市更新的重要领域，包括城市生态修复、历史风貌区保护、老旧小区以及物业服务等内容，预计未来老旧小区改造及物业服务导入，将会是一个亮点。

长效机制有望代替房地产周期性调控

工作会议要求，稳妥实施房地产长效机制方案，促进房地产市场平稳健康发展。牢牢坚持房子是用来住的、不是用来炒的定位，全面落实房地产长效机制，强化城市主体责任，完善政策协同、调控联动、监测预警、舆情引导、市场监管等机制，保持房地产市场平稳运行。

对此，严跃进认为，“政策协同、调控联动、监测预警、舆情引导、市场监管”，这样的表述把调控的事前和事后、市场化和行政化的手段等进行了结合，具有积极的作用。后续预计在长效机制方面，四大价格监管体系会形成，包括一手房价格体系、二手房价格体系、租赁市场价格体系和地价监管体系会形成。

许小乐认为，房地产调控长效机制逐步落地可以维持市场及行业平稳运行。即使在2020年疫情冲击经济的情况下，房地产调控也未见放松，反而因为局部市场的升温，而引发下半年“一城一策”的密集出台。据不完全统计，有超过20城在限购、限贷及限售等方面作出政策调整。同时，从下半年的调控中可以看出，不仅房地产市场监管预警机制在加强，地方政府部门调控的协同和联动也在加强。

“未来长效机制代替房地产周期性调控，房地产行业发展更加回归本原，也更好地发挥对宏观经济的支持作用。”许小乐如是称。

发展租赁住房有助于解决大城市住房问题

据悉，工作会议还要求，2021年要大力发展租赁住房，解决好大城市住房突出问题。许小乐认为，发展租赁是解决大城市住房问题的有效途径，中央经济工作会议及住建部会议，均重点阐述租赁对缓解住房供需矛盾尤其是大城市住房供需矛盾的重要性。

具体来看，工作会议指出，加强住房市场体系和住房保障体系建设，加快补齐租赁住房短板，解决好新市民、青年人特别是从事基本公共服务人员等住房困难群体的住房问题；加快构建以保障性租赁住房和共有产权住房为主体的住房保障体系；扩大保障性租赁住房供给，做好公租房保障，在人口净流入的大城市重点发展政策性租赁住房。

而在规范发展住房租赁市场方面，工作会议提出，加快培育专业化、规模化住房租赁企业，建立健全住房租赁管理服务平台；整顿租赁市场秩序，规范市场行为。

严跃进认为，目前将大城市住房问题和租赁住房发展放在一起，说明后续此类物业的发展将会加速，这是一个非常强烈的信号。从目前来看，住房保障的体系更为清晰，即包括保障性租赁住房和共有产权住房。此外，值得关注的是，租赁市场秩序整顿将是2021年的亮点，预计政府将会给予积极的规范。

严跃进还表示，在经济高质量发展的过程中，也需要一个高质量的租赁住房市场，发展租赁住房对于一些人口净流入大中城市有着积极的作用。从后续市场来看，年轻人会享受更多的租赁住房保障，这很值得期待。

许小乐则认为，未来住房租赁将在增加租赁房源供给，租赁权益保障以及权益扩大，规范及支持租赁企业发展等方面持续发力，届时租金更平稳，租住将真正成为一种长期居住选择。

为什么说城市更新势在必行？

城市发展转为存量提质改造和增量结构调整并重，从“有没有”转向“好不好”

实施城市更新行动内涵是转变城市开发建设方式，推动城市结构优化、功能完善和品质提升，深入推进以人为核心的新型城镇化，建设宜居、绿色、韧性、智慧、人文城市。

实施城市更新行动，是适应城市发展新形势、推动城市高质量发展的必然要求。2019年我国常住人口城镇化率为60.6%，已经步入城镇化较快发展的中后期。

城市发展进入城市更新的重要时期，由大规模增量建设转为存量提质改造和增量结构调整并重，从“有没有”转向“好不好”。“城镇化率还在不断提升，同时经过这些年的快速发展，城市规模已经不小，过去大量建设、大量消耗、大量排放的城市开发建设方式已经难以为继。在这个宏观背景下，城市发展将由粗放外延式向内涵提升式转变。”住房和城乡建设部建筑节能与科技司副司长汪科表示。

从“有没有”转向“好不好”，既符合城市发展的规律，也顺应了人民日益增长的美好生活需要。汪科认为，一方面，城市建筑和设施逐步自然老化，一些原有建筑标准已经落后，需要改造调整增强安全性；另一方面，一些城市原来的功能布局、建筑设施、空间环境也不再适应居民更高的生活需求，“通过城市更新提升人民群众的获得感幸福感安全感，势在必行。”

城市更新，大有可为。“十四五”规划纲要提出，加快推进城市更新，改造提升老旧小区、老旧厂区、老旧街区和城中村等存量片区功能，推进老旧楼宇改造，积极扩建新建停车场、充电桩。住房和城乡建设部初步研究提出了城市更新行动的重点任务，包括完善城市空间结构、实施城市生态修复和功能完善工程、强化城市历史文化保护塑造城市特色风貌、加强居住社区建设、推进新型城市基础设施建设、加强城镇老旧小区改造、增强城市防洪排涝能力、推进以县城为重要载体的城镇化建设等。

城市更新行动有利于提升城市品质，惠民生、促消费、促投资一举多得

城市更新行动内容丰富，对提升城市品质和改善居民生活影响深远。中国城市科学规划设计研究院院长方明将城市更新的积极影响概括为4个方面。

加速推动城市新经济。一方面随着经济社会的发展，城市产业也在更迭，基于城市新经济特征统筹考虑城市空间更新布局，能够更好地服务于新的产业链。“如今网络直播、远程教育和办公、电子商务等线上经济发展迅猛，这些新业态可能不再需要很大的厂房和开发区，但是需要更适合激发创意的工作生活环境，通过改造更新城市闲置或低效空间资源可以提供更适合新产业新业态的发展空间；另一方面将城市闲置或低效资源统一梳理、统一评估，或由用地单位自主开发建设，或由城市统一来安排，吸引企业积极参与推动更新。”方明说。

重构发展城市新功能。传统城市功能逐渐滞后于城市新的发展需求和居民新的生活工作需求，通过更新能够补短板强弱项。方明举例，如今城市对疫情防控的功能需求增加，城市卫生防疫、健康管理等设施和服务也应抓紧跟上。方明表示：“通过更新增加设施和公共服务完善城市复合功能，通过更新加密交通路网提升城市交通出行效率……这些更新举措在增强城市活力的同时，也能更好地满足居民的居住和休闲需求。”

打造城市空间新意境。

城市建设风格越来越现代的同时，一些城市建设在与传统历史文化风貌、当地生活风俗习惯相融合方面，也存在一定问题。“既要保护优秀的传统建筑、街区，更要保护好蕴藏其间的历史文化，城市更新是传承城市历史文化的一次好机遇。”方明表示，通过运用传统依山水布局城市的规划手法，让人工景观、自然景观、建筑文化更好融合，恢复街巷的市井烟火气息，打造富有东方韵味的街巷空间，再现更富有中国传统特色的城市意境。

引领城市建设新科技。智慧交通、智能物流、智能物联网……新科技促进城市发展更智慧。“但目前城市建设滞后于科技的发展，城市建设的不少方面还与新科技的使用场景不匹配，城市设施也跟不上数字经济、网络生活的迅猛发展。”方明认为，要为科技在城市中创造更好的使用条件和应用场景，加强新科技在城市的结合和应用，要推行适合城市的新科技。同时加快推进基于数字化、网路化、智能化的新型城市基础设施建设和改造，让新科技来全面提升城市建设水平和运行效率。

城市更新还发挥了惠民生、促消费、促投资一举多得的作用。方明以城市交通路网更新为例，“有的城市道路太宽，不利于街边商业发展。加密城市路网，让小街小巷显露出来，方便了居民生活，发展了街边商店，促进了居民消费；有的城市交通环线式的圈层布局居多，布局更多的纵向线性交通，能够促进都市圈、城市群的融合，让城市带动郊区、中心城市带动小城镇的产业和消费，老百姓也能享有更便捷的交通和更丰富的旅游资源等。”

城市更新行动要立足全局统筹谋划，也要注重发挥社会各界的力量

城市更新行动如何具体展开？首先要摸清城市家底，找准发展问题。路径是开展城市体检，统筹城市规划建设管理。

住建部拟规定城市更新中防止大拆大建，此项举措对我们的生活有何影响？

作为一个建筑行业的从业人员，对于这一点还是有一定判断能力的，我感觉住建部这一次的行动是非常准确有效地，要知道在现代城市当中想要进行大拆大建的话，那可不是简单的通过建筑成本来进行计算的。所以这一次住建局提出的城市更新行动，完美的契合了我们现在的城市化发展，今天就跟大家来探讨一下这一次的措施对于我们的生活有哪些影响？

第一，为什么要限制城市当中的大拆大建。

我们都知道，现在我们的城市化进程已经快要进行到70%左右，在这样的情况下，城市的增量已经基本上快要停止下来，而城市的存量也意味着现在城市规模是非常大的，想要在城市当中大拆大建，成本是要远超过当前。主要就是因为一方面要考虑到城市的消费水平，另一方面则是要考虑到城市的拆迁补偿。

第二，这一次的措施有哪些独特的地方？

在这一次的措施当中，就直接指出，并不是不允许在以后的城市化改造过程当中出现拆除和建造的情况，而是说拆除的面积不能够大于现状总面积的20%，这就是说一个小区里边儿，如果想要进行改造的话，一次不能超过20%的面积被改造。

第三，如何看待这一次的措施？

其实我们都知道，之所以要进行这样的措施，主要就是因为城市化进程现在正在逐渐地放缓，在这样的情况下，没有办法为城市带来大量的新增人口，所以如果进行大拆大建的话，需要由当地的政府财政来进行买单。但是当这些财政被用到基建文化教育方面的时候，也就意味着在其他方面会有所短缺，但是新增人口却并不能够直接来填补这些财政的缺口。所以才需要对这方面的发展进行控制，从而保证各个地区的财政压力没有那么大。

深圳旧城改造大趋势：拆迁矛盾如何解

专家认为，和内地其他城市相比，深圳的拆迁补偿相对较为规范，也较少出现暴力拆迁和严重的冲突。这得益于深圳相关法规的完善和优越。

但是，因拆迁纠纷引发的矛盾，暴力强拆甚至是流血事件在深圳也偶有发生。深圳市住房研究会常务副会长陈蔼贫认为，深圳的旧城改造和拆迁赔偿仍存在许多问题，解决的关键还是要加强城市更新和旧城改造项目的市场化程度。不过，深圳今年来旧城改造的过程中也多次曝出天价拆迁赔偿。去年，万科和佳兆业为了争夺南园新村旧改项目开出的拆赔比例更是高达1比1.4，这也是目前深圳已知城市更新项目中最高的拆赔比例.不久后福田区城改办叫停了两大开发商对南园新村的民意征集和拆迁协议工作，原因是当时政府尚未对该旧改项目进行立项，开发商提前进入跑马圈地涉嫌违规。

深圳市综合开发研究院学者宋丁则认为，在推进城市更新项目市场化的同时，政府也应该在必要的时候充分发挥主导作用。

城市更新与旧城改造的区别

性质、内容、目的、原则、模式等不同。

“城市更新”与“旧城改造”是城市发展规划中的一体两面，既相似又不同。在城市化发展到一定阶段后，城市空间和城市质量升级方面需要力推旧改，虽然“城市更新”与“旧城改造”双生花各有色彩，分别适用于不同的旧改情况，但是在城市发展改造过程中，两种模式是相辅相成的，共同促进城市健康科学地向前推进。

“城市更新”与“旧城改造”虽然有些不同，但都是对城市发展具有积极的意义，尤其是对城市更新具有重要的规划意义，是人们生活方式、条件、环境得以持续改造和使之变得美好的过程。

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