如何推进城中村改造,如何推进城中村改造计划

城中村改造作者：北理群 2022-11-21 01:57:02

本篇文章给大家聊聊如何推进城中村改造，以及如何推进城中村改造计划对应的知识，希望对各位有所帮助。

本文目录一览：

1、城中村改造的意义
2、广西南宁：推进城中村改造补短板
3、城中村改造政策有哪些？有什么优惠政策
4、住建部：城市建设严控大拆大建稳步实施城中村改造
5、现在各地不搞棚改了，那么城中村该怎么办呢？

城中村改造的意义

法律分析：1、城中村改造的意义：完善城市功能，提升城市品质;改善人居环境，消除安全隐患;提高村民生活质量与长期经济收益;实现群众利益的最大化。2、城中村改造的原则：坚持科学规划、统筹推进、政府主导、市场运作、以人为本、完善配套、同步建设的基本原则。3、城中村改造给村民带来的好处：城中村改造后村民生活环境将得到极大改善，高起点、高标准规划和建设的安置房，采光充足、通风良好、结构合理，符合消防规划，水、电、气、暖、有线电视等居住配套设施齐全;村民住宅转变为证件齐全的商品房，提高村民长期的、稳定的经济收益，同时为村民从事第三产业提供良好的区位优势。

法律依据：《城市房屋拆迁管理条例》第十三条拆迁租赁房屋的，拆迁人应当与被拆迁人、房屋承租人订立拆迁补偿安置协议。也就是说拆迁公有租赁房屋的，拆迁人要和房屋的承租人签订补偿安置协议，该房屋内的其他居住人，虽然也享有被拆迁房屋的补偿安置利益，但无权和拆迁人签订补偿安置协议。

广西南宁：推进城中村改造补短板

空中，空调水滴漏淋湿头；脚下，生活垃圾随意扔弃；眼前，墙体脏污、广告乱贴、摊位乱摆……广西南宁市青秀区埌西村村民陈革新回忆道，过去这里的“脏乱差”问题比较严重。

“现状错综复杂，我们就从头顶、从眼前、从脚下入手。”埌西村党总支书记李来升说，埌西村以问题为导向，把“空中—墙体—地面”整治改造作为人居环境提升的“破题口”。埌西村整理捆扎120多处“蜘蛛网”，收集引流210多处空调外机滴水，为近510户住户换上新雨篷。同时，粉刷墙体、清除广告、设置分类垃圾桶、实施道路“白改黑”，多措并举，让头顶开阔、眼前整洁、脚下平坦，城中村面貌焕然一新。

为给城市发展补短板、添动力，南宁市聚焦城中村等重点区域改造，加大投入力度，调动各方资源，助力城中村旧貌换新颜。

记者走进青秀区新兴村，看到新硬化的公共区域规划了近70个停车位。“过去不少居民在公共用地栽种蔬菜，缺乏管理，乱象丛生。”新兴村党支部书记曹喜英告诉记者，通过宣传动员，居民自行清理了菜地，村里则规划了公共停车位。

结束“菜农”生涯，新兴村村民苏月清变身成为环境卫生维护志愿者，“原来只想着自己的利益，现在为大家服务，看到村里环境卫生一天天变好，再苦再累也值得”。

以埌西村、新兴村为蓝本，城中村的小改造改出了居民的宜居便利生活。全市已改造城中村（屯）162个、背街小巷4044条，城中村面貌明显改观。

“现在的环境越来越好了，如何保持、如何让村里的环境变得更好，是我们大家需要考虑的。”邕宁区龙岗村生产队长杨华伦说。为此，村里拟定了新的村规民约，督促大家更好地维护这来之不易的美好环境。

“村规民约规定了房前屋后不能堆放杂物垃圾，车辆要停放在划有停车位的地方，家门前要做好清洁卫生等，以前嫌村规麻烦，但经过整治后，村里环境变好了，获益最多的还是我们村民。”利福坡村民杨华强说。

针对城中村租户较多的实际情况，各城中村还形成“村党总支部督促村民小组，村民小组督促房东，房东督促租客”的常态化监督方式，使得多方共同参与城中村综合治理，形成了政府、社会、居民齐抓共管的基层治理新格局。

城中村改造政策有哪些？有什么优惠政策

城中村改造指的是农村村落在城市化的过程中，由于大部分的耕地被征用了，原来村民的身份转变成了居民。城中村不仅是一种建筑房屋的形态，也是一种社会中的存在形态。那么城中村改造政策有哪些？城中村改造都有什么优惠政策？

城中村改造政策有哪些？

1、土地出让金除上缴省里的3%和提取净收益的10%廉租住房建设基金外，市财政在10个工作日内全额返还项目所在地的区政府，用于被拆迁村民的补偿安置。

2、建设过程中涉及的人防工程易地建设费参照经济适用房的政策，城市基础设施配套费、文物钻探费、考古发掘费、房屋初次交易费、房屋土地权属初次登记费等其他各类事业性收费按标准的30%缴纳；新型墙体材料专项基金、散装水泥专项基金等各类政府性基金按规定缴纳。

3、商品房建设中涉及的供水、供电、供气、供暖、电信、广电等综合管网的开口费、初装费等非维护性和非使用性经营服务收费，且属于市级权限范围内设定的，按标准的30%缴纳；市、区政府有关部门管辖单位收取的其他经营服务性费用，原则上按标准的50%缴纳。

城中村改造有什么优惠政策？

1、个人补偿费免征所得税，只要是按照城市发展规划，在旧城改造过程中，单位和个人因土地被征用而取得的不动产拆迁补偿费，均不征收营业税，个人取得的补偿费，属于补偿性质的收入。

2、买安置房超过补偿部分仍要交契税。根据相关规定，土地、房屋被县级以上人民政府征用、占用后，重新确定土地、房屋权属，用于和被征用、占用的土地、房屋相同用途的，其成交价格或评估价格相当于补偿费部分，免征契税，超过补偿费的部分，仍征收契税。

3、企业搬迁按规定标准从政府取得的补偿收入，其中，应该企业通过招标、拍卖、挂牌等市场形式取得的土地转让收入减去。

以上就是“城中村改造政策有哪些？城中村改造有什么优惠政策”的全部内容，国家出台了城中村改造政策，其政策大致就是国家出一部分钱，自己出一部分钱建设新的房屋，这样既满足了国家的需求也满足了人们的需求。

住建部：城市建设严控大拆大建稳步实施城中村改造

8月10日，凤凰网房产从住建部获悉，住房和城乡建设部就《关于在实施城市更新行动中防止大拆大建问题的通知(征求意见稿)》公开征求意见。意见提出，要严格控制大规模拆除，严格控制大规模增建，严格控制大规模搬迁，确保住房租赁市场供需平稳，坚持应留尽留，全力保持城市记忆，坚持量力而行，稳妥推进改造提升。

以下为全文：

关于在实施城市更新行动中防止大拆大建问题的通知

(征求意见稿)

实施城市更新行动是党的十九届五中全会作出的重要决策部署，是国家“十四五”规划纲要明确的重大工程项目。实施城市更新行动，要顺应城市发展规律，尊重人民群众意愿，以内涵集约、绿色低碳发展为路径，转变城市开发建设方式，坚持“留改拆”并举、以保留利用提升为主，严管大拆大建，加强修缮改造，注重提升功能，增强城市活力。近期，各地积极推动实施城市更新行动，但在推进过程中，出现继续沿用过度房地产化的开发建设方式，大拆大建，急功近利的倾向，有些地方出现随意拆除老建筑、征迁居民、砍伐老树、变相抬高房价、提高生活成本，产生新的城市问题。为积极稳妥实施城市更新行动，现提出以下要求：

?一、坚持划定底线，防止城市更新变形走样

(一)严格控制大规模拆除。除违法建筑和被鉴定为危房的以外，不大规模、成片集中拆除现状建筑，原则上老城区更新单元(片区)或项目内拆除建筑面积不应大于现状总建筑面积的20%。鼓励小规模、渐进式有机更新和微改造，提倡分类审慎处置既有建筑。除违法建筑和经专业机构鉴定为危房且无修缮保留价值的房屋可以拆除外，其他既有建筑应以保留修缮加固为主，改善设施设备和提高节能水平，充分利用存量资源。对拟拆除的建筑，应加强评估论证，公开征求意见，严格遵守相关规定并履行报批程序。

(二)严格控制大规模增建。除增建必要的公共服务设施外，不大规模新增建设规模，不突破老城区原有密度强度，不增加资源环境承载压力。严格控制老城区改扩建、新建建筑规模和建设强度，原则上更新单元(片区)或项目内拆建比不宜大于2。在确保安全的前提下，允许适当增加建筑面积用于住房成套化改造、建设保障性租赁住房、完善公共服务设施和基础设施等。鼓励探索区域规模统筹，加强过密地区功能疏解，积极拓展公共空间、公园绿地，保持适宜密度，提高城市宜居度。

(三)严格控制大规模搬迁。不大规模、强制性搬迁居民，改变社会人口结构，割断人、地和文化的关系。要尊重居民安置意愿，鼓励以就地安置为主，改善居住条件，保持邻里关系和社会结构，更新单元(片区)或项目居民就地、就近安置率不宜低于50%。践行美好环境与幸福生活共同缔造理念，同步推动城市更新与社区治理，鼓励房屋所有者、使用人参与城市更新，形成共建共治共享的氛围，维护社会和谐稳定。

(四)确保住房租赁市场供需平稳。不大规模、短时间拆迁城中村等城市连片旧区，导致住房租赁市场供需失衡，加剧新市民、低收入困难群众租房困难。鼓励稳步实施城中村改造，完善公共服务和基础设施，改善公共环境，消除安全隐患，同步做好中低价位、中小户型长期租赁住房建设，统筹解决新市民、低收入困难群众等重点群体租赁住房问题，住房租金年度涨幅不超过5%。

二、坚持应留尽留，全力保持城市记忆

(五)保留利用既有建筑。不随意拆除、迁移历史建筑和具有保护价值的老建筑，不脱管失修、修而不用、随意闲置。对拟实施城市更新的区域，要开展调查评估，梳理评测既有建筑状况，明确应保留保护的建筑清单，未开展调查评估、未完成历史文化街区划定和历史建筑确定专项工作的区域，不应实施城市更新。支持在不变更土地使用性质和权属、不降低消防等安全水平的条件下，加强老厂房等老建筑改造、修缮和利用。

(六)保持老城格局尺度。不破坏传统格局和街巷肌理，不随意拉直拓宽道路，禁止修大马路、建大广场。鼓励采用绣花功夫，对旧居住区、旧厂区、旧商业区等进行修补、织补式更新，合理控制建筑高度，最大限度保留老城区具有特色的空间格局和肌理。

(七)延续城市特色风貌。不破坏地形地貌，不伐移老树和有地方特征的现有树木，不挖山填湖，不随意改变或侵占河湖水系，不随意改建具有历史价值的公园，不随意改老地名，杜绝“贪大、媚洋、求怪”乱象，严禁建筑抄袭、模仿、山寨行为。坚持低影响的更新建设模式，保持老城区自然山水环境，保护古井、古树、古桥等历史遗存，鼓励采用当地建筑材料和形式，建设体现地域特征、民族特色和时代风貌的城市建筑，加强城市生态修复，留白增绿，保留城市特有的地域环境、文化特色、建筑风格等“基因”。

?三、坚持量力而行，稳妥推进改造提升

(八)加强统筹谋划。不忽视地方实际和居民意愿，头痛医头、脚痛医脚，运动式、盲目实施城市更新。要加强工作统筹，坚持城市体检评估先行，因地制宜、分类施策，合理确定城市更新重点，划定城市更新单元，与相关规划充分衔接，科学编制城市更新规划和计划，建立项目库，明确实施时序，探索适用于存量更新的规划、土地、财政、金融等政策，完善审批流程和标准规范，拓宽融资渠道，防范债务风险，量力而行、精准施策、久久为功。

(九)探索可持续更新模式。不沿用过度房地产化的开发建设方式，片面追求规模扩张带来的短期效益和经济利益。鼓励推动由“开发方式”向“经营模式”转变，探索政府引导、市场运作、公众参与的可持续模式，政府注重协调各类存量资源，加大财政支持力度，吸引社会专业企业参与运营，以长期运营收入平衡改造投入，鼓励现有资源所有者、居民出资参与微改造。支持项目策划、规划设计、建设运营一体化推进，鼓励功能混合和用途兼容，推行混合用地类型，采用疏解、腾挪、置换、租赁等方式，发展新业态、新场景、新功能。

(十)加快补足功能短板。不做穿衣戴帽、涂脂抹粉的表面功夫，不搞脱离实际、劳民伤财的政绩工程和形象工程。以补短板、惠民生为更新重点，聚焦居民急难愁盼的问题诉求，鼓励腾退出的空间资源优先用于建设公共服务设施、市政基础设施、防灾安全设施、防洪排涝设施、公共绿地、公共活动场地等，完善城市功能。鼓励建设完整居住社区，完善社区配套设施，拓展共享办公、公共教室、公共食堂等社区服务，营造无障碍环境，建设全龄友好型社区。

(十一)提高城市安全韧性。不重地上轻地下，不过度景观化、亮化，增加城市安全风险。开展城市市政基础设施摸底调查，排查整治安全隐患，推动地面设施和地下市政基础设施更新改造统一谋划、协同建设。在城市绿化和环境营造中，鼓励近自然、本地化、易维护、可持续的生态建设方式，优化竖向空间，加强蓝绿灰一体化海绵城市建设。

各地要不断加强实践总结，不断完善制度机制政策，试点探索推进城市更新，加强对各市(县)工作的监督指导，督促对正在建设和已批待建的城市更新项目进行再评估，重新完善城市更新试点工作方案，对涉及推倒重来、大拆大建的要彻底整改。我部将定期对城市更新行动情况进行调研指导，及时研究协调解决难点问题，积极推动出台相关政策，推动实施城市更新行动。

现在各地不搞棚改了，那么城中村该怎么办呢？

之前搞棚改，让很多城中村里面的居民过上了好生活，甚至让很多人成为了富翁，现在各地不搞棚改了，那么城中村应该怎么办呢？按照接下来的规划，城中村将会进行改善，而不是直接拆掉，例如有的村子在供水和供电方面存在困难，那么我们就将这些设施进行改造，从而满足人们的需要，接下来跟大家具体说明。1、棚改改善了很多人的生活。

根据数据显示，截至2018年底，全国1亿多居民出棚进楼，可以说这些居民的生活环境得到了极大的改善，很多人只能够在城中村住危房，但是现在可以直接住楼房，甚至有一些城中村里的居民，因为地理位置较好直接就拿到了千万的补偿款，一下子成为了有钱人，因此也让很多人非常想要棚改。2、将要对城中村进行改造。

现在明确全面推进城镇老旧小区的改造，对于那些公共设施落后，影响居民基本生活，居民改造意愿强烈的住宅小区，我们将帮助进行改善，像有些老小区，因为没有电梯，所以行动极大的不方便，在这种情况之下，就可以帮助小区里的居民加装电梯，帮助他们减少资金上的压力，除此之外，重点是改善而不是直接拆掉，像供水和供电，包括购气等等，将会进行全面的改造，也会新增一些小区的绿化与照明设施，这样一来也能够创造很多新的就业岗位，例如电梯的装修工，管道的改造工等等。总而言之，现在各地不搞棚改了，将会专注对城中村的改造，像一些老旧小区，可能存在一些供电和供气问题，我们会对这些设施进行改造，同时也会加强对绿化和电梯等方面的改造，从而改善人们的生活。

如何推进城中村改造,如何推进城中村改造计划