河南村庄规划新标准要来了,河南省村庄规划编制导则2019

本篇文章给大家聊聊河南村庄规划新标准要来了，以及河南省村庄规划编制导则2019对应的知识，希望对各位有所帮助。

本文目录一览：

• 1、河南：不符合一户一宅规定的，一律不得批准农村宅基地
• 2、河南周口新农村规划干嘛的？
• 3、河南睢县新农村建设是怎么规划的，农民怎么补偿的，都建设哪些地方，政府盖楼还是农民自己盖政府掏钱？
• 4、河南省沈丘洪山镇自建房宅基地使用标准是多少
• 5、河南省村庄和集镇规划建设管理条例
• 6、河南小康村的标准是什么？

河南：不符合一户一宅规定的，一律不得批准农村宅基地

新京报讯（记者

李傲）针对部分地区宅基地无序扩张、“一户多宅”“沿路跑”、闲置和粗放利用等问题，近日，河南省自然资源厅与省农业农村厅联合发出通知，要求全省各地进一步规范农村宅基地管理，对不符合村庄规划、“一户一宅”规定、宅基地用地标准的，一律不得批准农村宅基地。

通知提出，各地要把加强村庄规划作为实施乡村振兴战略的基础性工作，按照集聚提升、城郊融合、特色保护、整治改善、搬迁撤并等村庄分类标准，科学确定村庄分类和县域层面上村庄总体布局。各地要按照先规划后建设的原则，结合农村人居环境整治3年行动，加快推进“多规合一”的实用性村庄规划编制工作。同时，切实维护村庄规划的严肃性，村庄规划一经批准必须严格实施，任何单位和个人不得随意调整和变更，做到无规划不建设、不规划不投入。未完成村庄规划的地区，暂停办理宅基地审批手续。

通知要求，县、乡级政府要加强对农村各项建设的规划许可和宅基地审批管理，对不符合村庄规划、“一户一宅”规定、宅基地用地标准的，一律不得批准农村宅基地。在自然保护区内，不得新规划和审批宅基地。

通知强调，各地自然资源部门和农业农村部门要加强协调配合，及时做好发现、纠正、制止宅基地违法用地工作。进一步加大土地巡查力度，加强对城乡接合部、公路沿线的日常监管，坚决制止农村宅基地违法违规建设问题。

河南周口新农村规划干嘛的？

新华网河南频道5月5日讯 周口日报报道：从今年起至2010年，周口市计划用3年时间全部完成村镇体系规划、乡镇规划和村庄规划任务。这是记者从日前召开的周口市城乡规划工作座谈会上获悉的。

据周口市规划局局长张中堂介绍，在近期规划中三类村庄将分类推进。农民人均纯收入在 5000元以上的一类村庄规划的基本要求是，用地布局科学，功能分区合理，体现乡村特色，村庄道路交通系统完善，基础设施和配套服务设施齐全，人居环境优美。农民人均纯收入3000元至5000元的二类村庄规划的基本要求是，村庄规划合理，村庄道路骨架完备，基础设施和公共服务设施基本配套，近远期规划合理衔接。农民人均纯收入3000元以下的三类村庄规划的基本要求是，体现梯次发展的要求，控制和引导建设合理有序，当前建设和未来发展结合紧密，村庄布局符合实际，主要交通道路顺畅，规划安排急需的基础设施和公共服务设施。

编制新农村建设规划将本着从农村实际出发的原则，尊重村民意愿，积极组织和引导农民参与乡村规划的编制。张中堂说，要切实贯彻国家土地政策，坚持节约用地、节能节水，促进农村建设又好又快发展，同时保护好自然生态和历史文化遗存。

今年年内，项城市和鹿邑县要完成县（市）域村镇体系规划的编制、评审和报批工作，淮阳、商水、郸城3县要完成规划的编制工作。明年年内，周口市其他县区全部完成规划的编制工作。今年年内，建制镇和建制乡规划要完成60％以上，国家、省重点镇要全部完成乡镇规划的编制，并覆盖近期建设用地20％以的控制性详细规划。今年到2010年每年要完成三分之一的村庄规划编制任务。

河南睢县新农村建设是怎么规划的，农民怎么补偿的，都建设哪些地方，政府盖楼还是农民自己盖政府掏钱？

河南睢县借新农村建设之名 搞商品房开发。

规划面积达2350亩的新农村建设项目——蓼堤镇龙王店中心社区，该社区采取“统一设计、自行建设”的方式将10个行政村26个自然村整合搬迁至这里。

而睢县白庙乡境内的龙行里社区，开发商替代地方政府开发新农村建设，在农民利益受损的情况下，开发商获取高达100%的暴利，销售商品房总额将达到六七亿元。

龙王店中心社区和龙行里社区的建设，仅仅是河南省目前正在强力推行的新型农村社区的一个缩影。目前，在河南，新型社区建设正在如火如荼地展开。河南省省委书记卢展工指出，建设中原经济区，新型城镇化是引领，要以新型社区建设为城乡统筹的结合点、城乡一体化的切入点，通过“三化”协调发展统筹解决“三农”问题。

然而，在新型社区建设加速推进的过程中，为了获取更多的土地用于工业化和城市化发展，却出现了诸如农民耕地被侵占、耕地变身地产建设用地、失地农民无法就业等种种问题。

借新农村建设之名 搞商品房开发

5月下旬，《中国经营报》记者来到河南省商丘市睢县龙王店中心社区工地，一位“看场子”的人士告诉记者，小区会在3~5年内全部建设完成，而周边村庄将全部被拆掉。

一些村民告诉记者，他们和周边村民必须统一搬到这里居住，在建房之前，每家每户都被要求交纳几万块钱作为建房的“订金”。

睢县蓼堤镇党委书记高瑞峰的“宏伟蓝图”是：“计划用3到5年的时间，将蓼堤镇27个行政村63个自然村整合为蓼堤镇中心镇区和龙王店社区两个新型农村社区。涉及48876人。”

2011年年初，河南省委明确提出，持续探索不以牺牲农业和粮食、生态和环境为代价的新型城镇化、新型工业化、新型农业现代化“三化”协调科学发展之路。建设新型农村社区的做法是“三化”协调中不伤害农业的试水之举。

记者了解到，这个龙王店社区系由河南隆发建设工程有限公司建设，虽然名义上是建筑商，但实际上也扮演着开发商的角色。在小区的对面，是一条商贸街，街上有100多套商铺，多名入驻商户告诉记者，这些商铺也是由河南隆发建设工程有限公司开发。

而睢县另一个乡镇，白庙乡境内的数十个村庄也将被3个正在建设中的大型社区所替代。其中的1个名为龙行里的社区，将容纳周边6个村庄1.5万人，占地680亩。

虽然龙行里社区刚进入实施阶段，大型机械正在挖地基。但旁边的售楼部已经开始了售房。售楼小姐在沙盘前向记者介绍，这里的房价预计在每平方米1480元左右，具体价格将在房子建成后才会出炉。

小区分5期建成，以多层住宅为主，还有几栋高层建筑。售楼小姐告诉记者，户型从85到145平方米之间，都是小产权房。

就在售楼小姐向记者介绍其房屋的好处时，服务台后边的两个售楼小姐拿着电话不停地给附近几个村庄的村民打电话催缴两万元的订金。一位村民说，“地基还没有打好就让交钱，这些订金是开发商用来做本钱的。”

村民还觉察出了一些问题，既然新型农村社区的内容是将周边村庄合并，但是却有其他外地人也纷纷前来交订金。而农村社区是给为了安排特定的群体而建设的，如今看来，这些开发的楼房已经名副其实变身为商品房在售卖。

睢县原本有549个行政村，1184个自然村，在计划2012年新型社区建设全部完成后，全县将缩编为75个中心村、89个基层村，这项任务显然任重道远，要完成这项任务一场疾风骤雨般的城市化运动在所难免。

事实上，在睢县并村运动中，以社区建设为名搞商品房开发的例子还有不少。据了解，在睢县政府的规划中，全县农村人口的住房全部拆掉，搬进新型农村社区六七层高的楼房，以此完成新农村建设。

虽然睢县国土局向记者表示，新型社区建设中村庄的乱建商品房和小产权房是严令禁止的。但是在睢县，部分乡镇新村社区售楼部都毫不避讳他们开发的是小产权房，在销售模式上却是走的商品房的销售模式。

新型社会开发主体由政府变身开发商

虽然表面上龙行里社区开发的主体是当地政府，但在实际操作中，政府成了新农村建设中的“配角”。

当地村民认为，开发主体成了开发商，政府“退位”，这让开发商在政策保护之下跑马圈地获取暴利。记者了解到每平方米的建筑成本约为700元。而社区建设用地成本几乎为零，按照龙行里社区每平方米1480元的售价，开放商的利润是成本的两倍。按照人均30平方米的保守估计，龙行里社区容纳1.5万人计算，其销售额将达到六七亿元，其获利将达到3亿元左右。

村民聂永姿告诉记者，她所在的单庄村，将和周边的后杨、石屯、西朱、鲁楼5个行政村一样，被拆掉，其房屋将按照每平方米300元的标准获得赔偿，然后再花每平方米1000多元去买楼房。

她原本计划，在自家1.7亩见方的院子为儿子盖上三间房子置办婚事，但现在开发商只按她实际的房屋建筑面积给予补偿，对于房屋之外的院子并不给补偿。聂永姿家实际建筑面积大约是130平方米左右。按照300元的补助标准，获得补偿款为3.9 万元左右。

这意味着她的财产会大大贬值，按照这个补偿标准，将来她儿子结婚她要拿出数十万元买两套房子才行。“我去哪儿借这么多钱？”她说。

聂永姿说。对于许多村民称“买不起房”的诉求，开发商给出的答复是“买不起就去借”。

感觉更糟的是村民申后兰，她和老伴在前不久因阻拦开发商强拆自己的房屋时，遭到几名男子的拳打脚踢。这种暴力让她无奈屈服，却引起了全村人的不满，也让整个村庄陷入不安中。

据申后兰称，她家的8亩耕地全部被征走，这意味着她将没有任何土地来源。

商丘市睢县尤吉屯乡余屯村村民在网上反映，所谓的新农村建设刚启动就让交订金？而且房子也没说到底要多少钱一套或多少钱一平方米。村民担心的是，订金交上后不能再退还了，那么等到房子建好以后开发商会不会漫天要价？因为至今这些村民手里尚无官方出具的文字材料对村民以后买这些楼房的相关契约规定，这让他们很不安。

6600亩土地置换存疑

通过大规模并村运动和新型社区建设，睢县新增了大量复垦土地。

根据睢县国土局提供的数据，睢县先期开展的4个新型农村社区均为省级第一批土地综合整治试点项目，分别是蓼堤镇龙王店中心社区、涧岗乡黄大庄中心村、周堂镇丁营村和潮庄镇胡寺中心村。4个试点项目共整合15个行政村，涉及5401户、22471人，整治总规模41432.55亩。4个项目区整治前村盘占地总面积6612亩，新社区规划占地3975亩。通过综合整治，可新增耕地2987.85亩。

但令村民们疑惑的是，新增的复垦土地如何处置？

开发商给白庙乡龙行里社区村民的答复是，农民宅基地将来仍将以2.8万元的价格征迁。但是，这些土地被收回后，如何分配？白庙乡政府拒绝向记者回答这个问题。

按照睢县国土局副局长方其红的说法，这些腾出来的土地要被收回复耕，通过再分配的方式还给农民。

据了解，针对失地群众，睢县采取了三种办法。第一种方式政府拿乡镇集体土地跟村民或村委会置换。例如睢县涧岗乡黄大庄中心村，原有120亩农场集体耕地，在建设新型社区的过程中，乡政府便拿部分集体耕地补给“失地农民”。

在调换时，置换比例往往是政府沾些光，例如尤吉乡政府就认为，他们手里的集体土地要比老百姓的土地更肥沃一些，因此以低于一比一的比例进行调换。

第二种方式则是租赁土地。少部分村民获得的租赁费用是现金，但更多的是每年每亩地1000斤小麦代替租赁费。这里让村民感到疑虑的是，补贴由谁来出，如何保证这种补贴能够贯彻实施？这个补贴将持续多长时间？这些依然存在许多不确定性。

以睢县蓼堤镇龙王店社区为例，占用2350多亩地建新型农村社区，置换出3644亩土地，等于新增1544亩土地。那么如果给村民每年每亩1000斤小麦的补助，从置换出来的收益中拿出的话，村庄合并带来的土地置换的意义，与农民增加的生活成本相比，将大打折扣。

第三种方式是对村民实施一次性补偿。方其红介绍说，在新村合并过程中，下一步将面临权属调整问题。一个社区往往由10多个距离相差5公里的村庄合并而成，搬到新村后，距离自己原有的土地较远，耕种不方便，这都需要进行一次土地权属的调整。

根据相关统计，未来10年，河南至少可以通过新村建设节约400万亩耕地。但是这些土地如何使用，能否真正复耕现在看来存在诸多变数。

农村社区产业困惑

聂永姿需要为村庄合并付出更多成本，另一方面，她在村里开的小卖部是家庭的主要收入来源，一旦迁进楼房，她的职业或将失掉了。而在记者了解的睢县新农村建设中，并未在附近创建起一些产业，这意味着农民还将像以前一样，在家门口找不到工作。

据了解，要真正实现新型社区建设，必须要让农民实现在家门口就业。这就要让新型社区附近有产业有工厂，才能从根本上转变农民的生产方式，否则新型社区建设还是脱不了农民被上楼的命运。这正是新农村建设中的一个软肋。

睢县是河南新型社区建设的先进典型，但是在记者走访的几个乡镇，更多的是将拆旧建新村庄合并来作为新农村建设的内容，并没有考虑到周边产业的配套，和吸纳农村劳动力留在农村就业的相关产业。

河南省沈丘洪山镇自建房宅基地使用标准是多少

一户村民只能拥有一处宅基地。各地要以县为单位根据实际情况制定标准，城镇郊区和人均耕地少于667平方米的平原地区，每户宅基地面积不得超过134平方米；人均耕地667平方米以上的平原地区，每户宅基地面积不得超过167平方米。

山区、丘陵地区每户宅基地面积不得超过200平方米。要在村庄规划中对村民自建住房标准作出统一安排，原则上以不超过三层的低层住宅为主，不规划建设三层以上的住房。确需建设三层以上住房的，要征得村集体经济组织或村民委员会（以下统称村级组织）以及利益相关方的同意后，纳入村庄规划。

符合宅基地申请条件的村民，以户为单位向所在村民小组提出宅基地和建房书面申请。村民填写《农村宅基地和村民自建住房申请表》《农村宅基地使用承诺书》。

河南省村庄和集镇规划建设管理条例

第一章　总则第一条　为加强村庄和集镇规划建设管理，改善村庄和集镇生产、生活环境，促进农村经济和社会发展，根据国务院《村庄和集镇规划建设管理条例》及国家有关规定，结合本省实际，制定本条例。第二条　凡在本省行政区域内制定和实施村庄和集镇（以下简称村镇）规划，以及在村镇规划区内进行建设活动，必须遵守国务院《村庄和集镇规划建设管理条例》和本条例。国家征用集体所有的土地进行的建设除外。

城市规划区内村镇的规划和实施，国家《城市规划法》另有规定的，从其规定。第三条　县级以上人民政府建设行政主管部门主管本行政区域的村镇规划建设管理工作，对本条例的实施进行监督检查。

乡级人民政府负责本行政区域的村镇规划建设管理工作，其具体工作由乡级村镇建设管理机构负责。第四条　村镇规划建设，应当以现有村镇为基础，坚持合理布局、节约用地的原则，全面规划，正确引导，依靠群众，自力更生，因地制宜，量力而行，逐步建设，实现经济效益、社会效益、环境效益的统一。第五条　鼓励村镇规划建设管理的科学研究，支持在村镇建设中推广先进技术，采用新工艺、新材料、新结构。第二章　村镇规划的制定第六条　村镇建设必须编制村镇规划。

乡级人民政府负责本行政区域内集镇规划的编制；组织各村民委员会编制村庄建设规划。第七条　村镇规划的编制，应当以县域规划和县域土地利用总体规划为依据，并与基本农田保护区规划、江河流域规划等专业规划相协调，符合国家和省有关村镇规划的技术标准。

村镇规划的编制应遵循下列原则：

（一）根据国民经济和社会发展计划，结合当地自然环境、资源条件以及社会经济发展的历史和现状，统筹兼顾，综合部署村镇的各项建设；

（二）处理好近期建设与远景发展、改造与新建的关系，使村镇建设的规模、速度、标准，同经济发展和农民生活水平相适应；

（三）合理用地，节约用地，各项建设应当充分利用原有建设用地，新建、扩建工程及住宅应当尽量不占用耕地和林地；

（四）有利生产、方便生活，合理安排住宅、乡镇企业、公共设施和公益事业的布局，引导乡镇工业向工业区集中，并适当留有发展余地；

（五）保护和改善生活环境与生态环境，防治污染和其他公害，加强绿化和村容镇貌、环境卫生建设。

地处洪涝、地震、滑坡等自然灾害易发地区的村镇，应当按照国家的有关规定，在村镇总体规划中制定防灾措施。第八条　村镇规划分为村镇总体规划、集镇建设规划和村庄建设规划。

村镇总体规划即乡（镇）域规划，是乡级行政区域内村镇布点规划及相应的各项建设的整体部署，规划期限为十五至二十年。其内容主要包括：乡级行政区域的村镇布点，村镇的位置、性质、规模和发展方向，村镇的交通、供水、供电、邮电、商业、绿化等生产和生活服务设施的配置。第九条　村庄、集镇的建设规划，应当在村镇总体规划的指导下，具体安排村庄、集体的各项建设，其规划期限，近期为三至五年，远期为十五至二十年。

集镇建设规划的主要内容包括：住宅、乡（镇）村企业、乡（镇）村公共设施、公益事业等各项建设的用地布局、用地规模，有关的技术经济指标，近期建设工程以及重点地段建设具体安排。

村庄建设规划的主要内容，可以根据本地区经济发展水平，参照集镇建设规划的编制内容，主要对住宅和供水、供电、道路、绿化、环境卫生以及生产配套设施作出具体安排。

根据社会经济发展的需要，乡级人民政府所在地的集镇需要迁建的，应经省建设行政主管部门审查，报省人民政府批准；其他村庄的迁建，由县级人民政府批准。第十条　村镇总体规划、集镇建设规划，必须经乡级人民代表大会审查同意，由乡级人民政府报县级人民政府批准。

村庄建设规划，必须经村民会议讨论同意，由乡级人民政府报县级人民政府批准。第十一条　村镇规划批准后，由乡级人民政府公布，任何单位和个人不得擅自改变。

根据社会经济发展需要，经乡级人民代表大会或者村民会议同意，乡级人民政府可以对集镇建设规划和村庄建设规划进行局部调整，并报县级人民政府备案。涉及村镇性质、规模、发展方向和总体布局重大变更的，应当依照本条例第十条规定的程序办理。

河南小康村的标准是什么？

1、小康的来由：“小康”一词最早出现在我国最古老的诗歌经典《诗经》中：“民亦劳动止，汔可小康”。这是“小康”一词在中国文化中第一次出现。《辞海》中，“小康：指家庭生活比较宽裕，可以安然度日。” 2、“小康”的引入：是邓小平首先用“小康”来诠注中国的四个现代化。 作为中国改革开放的总设计师，邓小平实际勾画了中国1980年到21世纪中叶的发展道路，不仅预言了中国发展所能实现的目标，还确定了分步实施步骤，十六大报告对于今后20年的描绘，正是根据中国发展的实际情况把他的规划的第三步加以具体化。 3、小康的标准和我国现阶段小康水平：1991年国家统计与计划、财政、卫生、教育等12个部门的研究人员组成了课题组，按照中央、国务院提出的小康社会的内涵确定了16个基本检测和临测值。这十六个指标把小康的基本标准设定为：（1）人均国内生产总值2500元（按1980年的价格和汇率计算，2500元相当于900美元）；（2）城镇人均可支配收入2400元；（3）农民人均纯收入1200元；（4）城镇人均住房面积12平方米；（5）农村钢木结构住房人均使用面积15平方米；（6）人均蛋白质摄入量75克；（7）城市每人拥有铺路面积8平方米；（8）农村通公路行政村比重85%；（9）恩格尔系数50%；（10）成人识字率85%；（11）人均预期寿命70岁；（12）婴儿死亡率31%；（13）教育娱乐支出比重11%；（14）电视机普及率100%；（15）森林覆盖率15%；（16）农村初级卫生保健基本合格县比重100%。 用综合评分方法对这十六个指标进行测算，根据其结果我们可以豪迈地向世界宣布：一个12亿人口的发展中大国，人民生活水平基本上达到了小康水平。在新的世纪我们就是在这个基础上全面建设小康社会。 4、小康水平与小康社会的区别：小康水平与小康社会的区别有两点： 第一、首先是范围不一样。上个世纪根据我国的国情，我们建设小康重点在解决温饱，提高物质文明水平，而邓小平提出的小康社会决不是单纯的物质文明，还应包括精神文明和政治文明。 第二、标准不一样。如国内生产总值到2020年比2000年翻两番，那么按此目标，人均GDP就要超过3000美元，符合世界银行各国收入水平四类划分标准中的中上等国家水平。 可以肯定的是，在对全面建设进程进行检测和量化时，不仅要提高人民生活水平的统计临界值，而且要全面反映精神文明和政治文明的发展进程。 5、全面小康社会：十六大报告从经济、政治、文化、可持续发展的四个方面界定了全面建设小康社会的具体内容。特别将可持续性发展能力的要求包含在其中。具体就是六个“更加”：“经济更加发展、民主更加健全、科教更加进步、文化更加繁荣、社会更加和谐、人民生活更加殷实。” 全面建设小康社会的基本标准包括了这样十个方面： 一是人均国内生产总值超过3000美元。这是建成全面小康社会的根本标志。 二是城镇居民人均可支配收入1.8万元。 三是农村居民家庭人均纯收入8000元。 四是恩格尔系数低于40%。 五是城镇人均住房建筑面积30平方米。 六是城镇化率达到50%。 七是居民家庭计算机普及率20%。 八是大学入学率20%。 九是每千人医生数2.8人。 十是城镇居民最低生活保障率95%以上。

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